Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: А09-11015/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N А09-11015/2018
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска
к государственному автономному учреждению здравоохранения "Брянская городская больница N4"
о взыскании 5 500 руб.
при участии:
от заявителя: Головко Л.Е. - ведущий специалист - эксперт (доверенность в деле),
от ответчика: Афонина О.М. - представитель (доверенность в деле),
установил:
Заявитель - Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с 5500 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений за ноябрь 2017 года.
Ответчик- Государственного автономного учреждения здравоохранения "Брянская городская больница N4" ( далее - городская больница N4, ГАУЗ "БГБ N4") в письменном отзыве требования не признал, указав на отсутствие вины при представлении сведений в Пенсионный фонд.
Определением арбитражного суда от 12.10.2018 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением суда от 26.11.2018 суд перешел к рассмотрению указанного заявления по общим правилам административного производства.
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
ГАУЗ "БГБ N4" зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
30.11.2017 страхователем в учреждение пенсионного фонда были представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.
Впоследствии ГАУЗ "БГБ N4" выявлена ошибка в отношении 11 застрахованных лиц, в связи с чем, 08.02.2018 представлены в Учреждение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за ноябрь 2017 года.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, государственным органом принято решение от 20.04.2018 N 042S19180002064 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 5 500 руб., в связи с тем, что сведения в отношении 11 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года представлены 08.02.2018, то есть позже установленного срока.
17.05.2018 должнику выставлено требование N042S01180005062 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 05.06.2018 в сумме 5 500 руб.
Поскольку в добровольном порядке указанная задолженность ответчиком не оплачена, государственное учреждение обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Ответчик, возражая по существу требований, указал, что в его действиях отсутствует вина, ввиду самостоятельного обнаружения и исправления ошибки посредством представления дополняющей формы к представленной в установленный срок исходной форме отчетности, что исключает применение к нему штрафных санкций.
Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.
На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки представленных ГАУЗ "БГБ N4" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении 11 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в установленный срок. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решения от 20.04.2018 N 042S19180002064 о привлечении ГАУЗ "БГБ N4" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 500 рублей.
В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России в редакции от 14.06.2018 N 385н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2017 года представлены ГАУЗ "БГБ N4" в установленный законом срок (30.11.2017). В связи с допущенной ошибкой ответчик представил дополняющий отчет 08.02.2018.
Поскольку в рассматриваемом случае дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 11 застрахованных лиц была представлена ответчиком после самостоятельного выявления городской больницей N4 ошибки в предоставленных ранее сведениях о застрахованных лицах, и до составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (23.03.18), арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении требований Федерального закона N27-ФЗ,статья 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления заявителю дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Следовательно, основания для привлечения городской больницы N4 к ответственности, предусмотренной частью3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, и взыскании штрафа в размере 5500 рублей отсутствуют.
Изложенный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя, однако взысканию не подлежат в силу положений статьи 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 167, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявителю в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г. Тула).
Судья Ю.Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
