Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: А09-10993/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N А09-10993/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по г. Брянску о привлечении директора ООО "Росэл" Михальцова В. А. к административной ответственности,
при участии:
от заявителя: Анточ Ю. А. - специалиста 1 разряда правового отдела (доверенность N03-09/22365 от 14.06.2018);
от ответчика: Михальцова В. А. - директора (полномочия проверены);
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Брянску (далее - заявитель, административный орган, ИФНС) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к директору общества с ограниченной ответственностью "Росэл" Михальцову Владимиру Анатольевичу (далее - ответчик, директор ООО "Росэл" Михальцов В.А. ) о привлечении к административной ответственности на основании ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
ИФНС при рассмотрении сведений по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации налогоплательщиком ООО "Росэл" установлено, что Общество отвечает признакам неплатежеспособности и обладает всеми признаками банкротства, поскольку не уплачивает более трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, налоги и сборы, подлежащие уплате в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации в общем размере более 300 000 руб. При этом повторно установлено, что должностное лицо ООО "Росэл" законный представитель (директор) не обращается в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Росэл" несостоятельным (банкротом).
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 16.10.2019 в отношении директора ООО "Росэл" Михальцова В.А. протокола N8 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, и обращения с Арбитражный суд Брянской области с требованием о привлечении директора ООО "Росэл" Михальцова В.А. к административной ответственности.
Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования Инспекции подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ).
Согласно статье 2.4. КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Положениями ч. 2 ст. 6 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
При этом в силу статьи 2 недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 16.10.2019 задолженность ООО "Росэл" составляет 585 565 руб. 29 коп., в том числе по основному долгу 524 304 руб. 11 коп., из них просроченная задолженность по налогу свыше трех месяцев в размере 480 478 руб. 11 коп. Основная сумма задолженности образовалась в результате начислений по налогам по НДФЛ в размере 12 402 руб.; по НДС в размере 54 929 руб.; по транспортному налогу в размере 41 764 руб. 87 коп.; по налогу на прибыль в размере 2 413 руб.; по страховым взносам в размере 256 872 руб. 24 коп и по состоянию на 16.10.2019 задолженность не погашена.
ИФНС после истечения срока для добровольной уплаты задолженности на основании требования, приняты меры принудительного взыскания задолженности, в связи с чем, ответчик считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по исполнению обязанности по уплате обязательных платежей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем юридического лица - ООО "Росэл" является Михальцов Владимир Анатольевич.
Таким образом, у директора ООО "Росэл" Михальцова Владимира Анатольевича, в связи с наличием у ООО "Росэл" признаков неплатежеспособности возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ обязанность обратиться в суд.
Вместе с тем, директор ООО "Росэл" обязанность по подаче заявления в суд о признании ООО "Росэл" банкротом своевременно не исполнил.
Судом установлено, что постановлением от 05.03.2019 N9 директор ООО "Росэл" Михальцов Владимир Анатольевич привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление вступило в силу.
За истекший с момента привлечения к административной ответственности налоговый период директором ООО "Росэл" действий по подаче заявления о признании должника несостоятельным не предпринято, доказательств суду не представлено, задолженность, явившаяся основанием для привлечения к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.13 КоАП РФ не погашена в полном объеме.
Вследствие изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО "Росэл" Михальцова Владимира Анатольевича состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
Процедура привлечения директора ООО "Росэл" Михальцова Владимира Анатольевича к административной ответственности судом проверена и процессуальных нарушений не установлено.
Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает на должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Решая вопрос о назначении меры ответственности, суд находит возможным, применить меру наказания в виде предупреждения в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В данном случае суд учитывает, что ответчиком производится погашение имеющейся задолженности, так на момент вынесения настоящего судебного акта, размер задолженности Общества составляет менее 300 000 руб., кроме того, совершенное ответчиком правонарушение не привело к причинению вреда объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 Кодекса, не входит в перечень правонарушений, к которым применение замены административного наказания согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации исключено.
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, а также учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, суд находит возможным, применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП Российской Федерации к ответчику меру административной ответственности, в виде предупреждения.
Назначенное Обществу административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП Российской Федерации), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь директора ООО "Росэл" Михальцова Владимира Анатольевича к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
