Решение Арбитражного суда Брянской области от 28 ноября 2019 года №А09-10992/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N А09-10992/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по г. Брянску о привлечении генерального директора ООО "ИЦ Апекс" Филюкова Ю.Л. к административной ответственности,
при участии:
от заявителя: Анточ Ю. А. - специалиста 1 разряда правового отдела (доверенность N03-09/22365 от 14.06.2018);
от ответчика: Филюкова Ю.Л. - генерального директора (полномочия проверены);
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Брянску (далее - заявитель, административный орган, ИФНС) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр "Апекс" Филюкову Юрию Леонидовичу (далее - ответчик, генеральный директор ООО "ИЦ Апекс") о привлечении к административной ответственности на основании ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
ИФНС при рассмотрении сведений по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации налогоплательщиком ООО "ИЦ Апекс" установлено, что Общество отвечает признакам неплатежеспособности и обладает всеми признаками банкротства, поскольку не уплачивает более трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, налоги и сборы, подлежащие уплате в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации в общем размере более 300 000 руб. При этом повторно установлено, что должностное лицо ООО "ИЦ Апекс" законный представитель (генеральный директор) не обращается в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "ИЦ Апекс" несостоятельным (банкротом).
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 08.10.2019 в отношении генерального директора ООО "ИЦ Апекс" Филюкова Ю. Л. протокола N7 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, и обращения с Арбитражный суд Брянской области с требованием о привлечении генерального директора ООО "ИЦ Апекс" Филюкова Ю. Л. к административной ответственности.
Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования Инспекции подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ).
Согласно статье 2.4. КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Положениями ч. 2 ст. 6 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
При этом в силу статьи 2 недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 08.10.2019 задолженность ООО "ИЦ Апекс" составляет 3 378 607 руб. 33 коп., в том числе по основному долгу 2 410 750 руб. 82 коп., из них просроченная задолженность по налогу свыше трех месяцев в размере 2 410 750 руб. 82 коп. Основная сумма задолженности образовалась в результате начислений по налогам по НДФЛ за период 12 месяцев 2017, за 3 месяца 2018, за 6 месяцев 2018, за 9 месяцев 2018, за 12 месяцев 2018, за 3 месяца 2019, за 6 месяцев 2019, по страховым взносам за период 12 месяцев 2017, 3 месяца 2018, 6 месяцев 2018, 9 месяцев 2018, 12 месяцев 2018, 3 месяца 2019; по УСН за 2017 год, за 2016 год, за 2018 год и по состоянию на 08.10.2019 задолженность не погашена.
ИФНС после истечения срока для добровольной уплаты задолженности на основании требования, приняты меры принудительного взыскания задолженности, в связи с чем, ответчик считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по исполнению обязанности по уплате обязательных платежей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем юридического лица - ООО "ИЦ Апекс" является Филюков Юрий Леонидович.
Таким образом, у генерального директора ООО "ИЦ Апекс" Филюкова Юрия Леонидовича, в связи с наличием у ООО "ИЦ Апекс" признаков неплатежеспособности возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ обязанность обратиться в суд.
Вместе с тем, генеральный директор ООО "ИЦ Апекс" обязанность по подаче заявления в суд о признании ООО "ИЦ Апекс" банкротом своевременно не исполнил.
Судом установлено, что постановлением от 04.12.2018 N42 генеральный директор ООО "ИЦ Апекс" Филюков Юрий Леонидович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление вступило в силу.
За истекший с момента привлечения к административной ответственности налоговый период генеральным директором ООО "ИЦ Апекс" действий по подаче заявления о признании должника несостоятельным не предпринято, доказательств суду не представлено, задолженность, явившаяся основанием для привлечения к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.13 КоАП РФ не погашена в полном объеме.
Вследствие изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "ИЦ Апекс" Филюкова Юрия Леонидовича состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
Процедура привлечения генерального директора ООО "ИЦ Апекс" к административной ответственности судом проверена и процессуальных нарушений не установлено.
Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает на должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Решая вопрос о назначении меры ответственности, суд находит возможным, применить меру наказания в виде предупреждения в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В данном случае, суд обращает внимание, что генеральным директором ООО "ИЦ Апекс" обязанность по подаче заявления в суд о признании ООО "ИЦ Апекс" банкротом исполнена, принято к производству заявление о признании Общества несостоятельным должником (банкротом) что отражено в определении Арбитражного суда Брянской области от 26.11.2019 по делу NА09-12164/2019.
Кроме того, ООО "ИЦ Апекс" в настоящее время деятельность не осуществляет, денежные средства на привлечение нового генерального директора отсутствуют, в связи с чем, применение административного наказания, предусмотренного частью 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации приведет к невозможности исполнения установленной законом обязанности, в том числе в части участия в деле о банкротстве.
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, а также учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, суд находит возможным, применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП Российской Федерации к ответчику меру административной ответственности, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь генерального директора ООО "ИЦ Апекс" Филюкова Ю.Л. к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка