Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: А09-10990/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N А09-10990/2018
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 марта 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г. В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Храповой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Жирятинского района, с. Жирятино Жирятинского района Брянской области,
к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга,
о признании права собственности,
третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск, 2) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Жирятинского района,
при участии в судебном заседании:
от истца: Кесаревская Н. Н. ( доверенность N304 от 12.02.2019);
от ответчика: не явились,
от третьих лиц: не явились,
установил:
Администрация Жирятинского района, с. Жирятино Жирятинского района Брянской области, обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга, о признании права собственности Жирятинского сельского поселения Жирятинского района Брянской области на земельный участок с кадастровым номером 32:07:0180701:139, общей площадью 6 000 кв.м., вид разрешенного использования: для кладбища, расположенный по адресу: Брянская область Жирятинский района с. Жирятино, при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Жирятинского района.
Ответчик и третьи лица, в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено без участия представителей сторон в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее:
Свидетельством от 17.08.1992 года Жирятинской сельской администрации на основании решения Жирятинского сельского совета от 17.07.1992 года было передано кладбище с. Жирятино в постоянное бессрочное пользование.
Постановлением Администрации Жирятинского района от 23.03.1999 N59 "Об упразднении муниципальных образований, расположенных на территории Жирятинского района" администрация Жирятинского района приняла на себя функции правопреемника.
Во исполнение решения Выгоничского районного суда от 05.05.2017 по делу N2а-2-70/2017 Администрация Жирятинского района произвела работы по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жирятинкий район, с. Жирятино общей площадью 6000 кв.м, которому присвоен кадастровый номер 32:07:0180701:139.
На основании Постановления Администрации Жирятинского района от 30.01.2018 N20 "О закреплении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования" земельный участок с кадастровым номером 32:07:0180701:139, расположенный по адресу: Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино, общей площадью 6000 кв.м. предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Жирятинского района, право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано 12.02.2018 запись N32:07:0180701:139-32/010/2018-1, что подтверждается выпиской из ЕГРП.
Указанный земельный участок, расположен в границах населенной пункта с. Жирятино, который в настоящее время входит в состав Жирятинского сельского поселения Жирятинского района Брянской области на протяжении длительного времени используются жителями с. Жирятино для захоронения останков умерших. Сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на право собственности на указанный земельный участок отсутствуют.
Решением Выгоничского районного суда от 05.05.2017 N2а-2-70/2017 суд обязал администрацию Жирятинского района в срок не позднее 31.12.2017 провести постановку на государственный кадастровый учет земельный участок с расположенном на нем кладбищем.
23.01.2018 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о регистрации права собственности.
Уведомлением от 02.07.2018 N32/999/001/2018-6800 в государственной регистрации было отказано.
Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в виду отсутствия всех необходимых документов для проведения государственной регистрации права собственности, истец обратился с настоящим иском в суд.
Согласно пункту 1 статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления. Если одновременно с сообщением об отказе в государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с Законом о регистрации выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляры - подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав и указанные документы по желанию заявителя могут быть выданы ему лично.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Пунктом 3 статьи 3.1 Вводного закона ("О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
В силу того же пункта 3 статьи 3.1 Вводного закона к таким землям федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации могут быть отнесены иные земли.
В силу пункта 1 статья 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно статье 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Исходя из положений пунктов 4 и 5 статьи 16 данного Закона предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.
Таким образом, земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, находятся в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе, и право на данные земельные участки является разграниченным в силу закона.
Согласно выписки из единого реестра недвижимости спорный земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" и имеет вид разрешенного использования "кладбище".
При этом согласно имеющимся в материалах дела документам указанный земельный участок используется по целевому назначению, право постоянного бессрочного пользования земельным участком закреплено за МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Жирятинского района.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности Жирятинского сельского поселения Жирятинского района Брянской области на земельный участок с кадастровым номером 32:07:0180701:39, общей площадью 6000 кв.м., вид разрешенного использования: для кладбища, расположенный по адресу: Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Г. В. Земченкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
