Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: А09-10965/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N А09-10965/2018
Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2018г.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Кулинич Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Скоробогатько Т.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Брасовского района Брянской области
к индивидуальному предпринимателю Маркову Александру Викторовичу, п. Локоть Брасовского района Брянской области,
о привлечении к административной ответственности
при участии сторон:
от заявителя: не явились,
от ответчика: не явились,
установил:
Прокурор Брасовского района Брянской области (далее - прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маркова Александра Викторовича, п. Локоть Брасовского района Брянской области, (далее - ИП Марков А.В., ответчик) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте уведомлены надлежащим образом.
Прокурор направил в суд ходатайство, в котором просил применить минимальное наказание.
Заявление рассмотрено в отсутствии представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Марков Александр Викторович, в силу свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляет предпринимательскую деятельность с 04.03.2008г. (ОГРНИП 308324906400011). Основная цель деятельности розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
Прокуратурой Брасовского района в 14 часов 00 минут 28.09.2018 проведена проверка исполнения законодательства при продаже мясной продукции ИП Марковым А.В. осуществляющим деятельность по розничной торговле мясом и мясом птицы, включая субпродукты в специализированном магазине "Лимон" по адресу: Брянская область, Брасовский район, п. Локоть, ул. Вали Котик, д. 15.
В ходе проверки установлено наличие у ИП Маркова А.В. в холодильной камере магазина в продаже мясной продукции, выпущенной в обращение: фарш индейки весом 720 гр., с истекшим сроком годности, голень индейки без маркировочного языка, а также на витрине холодильной камеры находились мясные сардельки весом 320 гр., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 3, 13 "Договора о Евразийском экономическом Союзе", ст. 4, 106 решения N881 от 09.12.2011 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).
Выявленные нарушения зафиксированы в объяснении предпринимателя от 09.10.2018г.
В связи с чем, 01 октября 2018 года Прокурором Брасовского района старшим советником юстиции Скрипкой Р.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Маркова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 14.43 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ИП Маркова А.В. к административной ответственности.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленное Прокурором Брасовского района требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ, международные договоры российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии со ст.3 "Договора о Евразийском экономическом Союзе" подписан в г. Астане 29.05.2014), заключенного между Республикой Беларусь, республикой Казахстан и Российской Федерацией, (далее Договор) Союз осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, предоставляемой ему государствами-членами в соответствии с настоящим Договором, на основе принципа функционирования таможенного союза без изъятий и ограничений после окончания переходных периодов.
Согласно ч.1 ст.51 Договора, техническое регулирование в рамках Союза осуществляется в соответствии с принципом установления обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также применение и исполнение технических регламентов Союза в государствах-членах без изъятий.
В соответствии с ч.3 ст.51 Договора, порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза устанавливаются согласно приложению N 9 к настоящему Договору, согласно которому "декларирование соответствия" - форма обязательного подтверждения соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза.
В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года, комиссией Таможенного союза принято решение от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011).
В соответствии с ч. 1 ст.23 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.
Согласно ч.3 ст.5 TP ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
В соответствии с ч.6 ст.7 TP ТС 021/2011, сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.
Согласно статьи 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 68 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (TP ТС 034/2013).
В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года, комиссией Таможенного союза принято решение от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки"" (TP ТС 022/2011).
Согласно п. 106 TP ТС 034/2013, маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.
По условиям п. 1-11 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
3) количество пищевой продукции;
4) дату изготовления пищевой продукции;
5) срок годности пищевой продукции;
6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее наименование и место нахождения импортера);
8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Маркова А.В., усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов.
Доказательствами, подтверждающими совершение административного правонарушения ИП Маркова А.В., является материал проверки.
Вступая в правоотношения, регулируемые приведенным выше правовыми актами, индивидуальный предприниматель должен был не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона
Совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, а также на получение достоверной информации о товаре.
Выявленные нарушения образуют в действиях ИП Маркова А.В. состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе реализации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
В тоже время, оценивая характер допущенного правонарушения, суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения" КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалами дела установлено, что ранее предприниматель за правонарушение, установленное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении двоих детей.
Оценив все обстоятельства дела, учитывая положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, факт совершения правонарушения впервые, ответчик вину признал в полном объеме, а также то, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд пришел к выводу о том, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения целей законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Брасовского района Брянской области удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя Маркова Александра Викторовича, п. Локоть Брасовского района Брянской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Е.И. Кулинич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
