Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: А09-10865/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N А09-10865/2018
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,
при ведении протокола с/з помощником судьи Киселевой С.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску рассмотрев дело по иску ООО "Молдова", г.Брянск,
к Брянской городской администрации, г.Брянск,
третьи лица: 1) Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г.Брянск,
2) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск,
3) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г.Брянск,
о признании права собственности,
при участии в судебном заседании:
от истца: Чалова Т.И., доверенность от 10.11.2018,
от ответчика: Марченкова Е.С., доверенность от 28.12.2018 N1/06-2452и,
от третьих лиц: 1) Марченкова Е.С., доверенность от 09.01.2019 N28/0003,
2) не явился, извещен, 3) Патова М.М., доверенность от 09.01.2019 N29/04-3,
установил:
В судебном заседании 27.02.2019 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 06.03.2019. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Общество с ограниченной ответственностью "Молдова" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на нежилое помещение общей площадью 83 кв.м., расположенное по адресу: г.Брянск, Советский район, ул.Красноармейская, д.172, в соответствии с техническим планом от 08.08.2017.
Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчик и третье лицо заявили возражения относительно удовлетворения иска.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадь 68,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, д.172, что подтверждается договором купли-продажи от 08.12.1994 N12 с отметкой о регистрации указанного договора в Брянском МУПТИ от 05.11.1996 (л.д.15-18, т.1).
Постановлением Администрации города Брянска от 29.06.1998 N699 "О предоставлении части земельного участка индивидуальному частному производственно-коммерческому предприятию "Молдова" для эксплуатации помещения магазина по ул.Красноармейской,172 Советского района" из общей площади 6309 кв.м. земельного участка по ул.Красноармейской, 172 Советского района индивидуальному частному производственно-коммерческому предприятию "Молдова" передан земельный участок площадью 72 кв.м. для эксплуатации помещения магазина в аренду на 49 лет, согласно прилагаемой выкопировке, без выдела границ в натуре (л.д.12, т.1).
В дальнейшем между Администрацией г.Брянска (арендодателем) и ИЧП "Молдова" (правопредшественником истца) (арендатором) заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 06.07.1998 N7327, по условиям которого арендатору передан в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 72 кв.м., по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, 172, участок 2, цель предоставления земельного участка и категория земель: для эксплуатации помещения(й) магазина, земли городской застройки (другие застроенные территории), срок аренды - 49 лет, с 01.07.1998 по 01.07.2047 (л.д.13-14, т.1).
Из материалов дела следует, что в письме от 26.10.2007 N3846 Главное управление развития территории города Брянска сообщило истцу, что для получения разрешения на реконструкцию входного узла с устройством остекленного тамбура в соответствии с согласованным эскизом по ул.Красноармейской, дом 172, необходимо получить градостроительный план земельного участка и выполнить рабочий проект с привлечением лицензированной проектной организации (л.д.65, т.1).
На основании обращения ООО "Молдова" от 21.02.2008 был подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка, местонахождение: Брянская область, горд Брянск, улица Красноармейская, 172, Советский район (л.д.24-30, т.1).
Проектная документация по реконструкции парикмахерской по ул.Красноармейской, 172 в Советском районе г.Брянска была разработана ООО "Акварель" в 2008 году (л.д.76-95, т.1).
Из ответа Главного управления развития территории города Брянска от 20.05.2008 N1899 следует, что по вопросу проведения работ по реконструкции фасадов парикмахерской, расположенной по ул.Красноармейкой, 172 в Советском районе г.Брянска, Главное управление развития территории города Брянска считает возможным проведение указанных работ при условии их выполнения в соответствии согласованному проектному решению (л.д.64, т.1).
Филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Центральному федеральному округу изготовлен технический паспорт от 20.04.2017 нежилого помещения XV по ул.Красноармейской, д.172 в г.Брянске, согласно которому площадь нежилого помещения составила 83,0 кв.м. (л.д.33-39, т.1).
Письмом от 23.05.2018 N4704 Управлением по строительству и развитию территории города Брянска отказано ООО "Молдова" в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта на основании ч.6 ст.55 ГрК РФ (л.д.32, т.1). Тогда же Управлением по строительству и развитию территории города Брянска указано, что право собственности на указанный объект может быть признано судом.
Считая, что иные способы легализации спорного объекта недвижимости отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
По смыслу положений п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным (разрешенному использованию земельного участка), строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.
Как следует из пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Между тем, возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит на праве аренды, соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума N10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п.28 Постановления Пленума N10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В рассматриваемом случае соответствие самовольной постройки указанным требованиям подтверждается материалами дела.
Как видно из материалов дела, в спорном нежилом помещении XV, расположенном на первом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, 172, была проведена реконструкция входного узла с устройством остекленного тамбура и пристроен кабинет. Общая площадь нежилого помещения в результате его реконструкции составила 83 кв.м., против 68,6 кв.м. (технический паспорт от 20.04.2017) (л.д.33-39, т.1).
В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.66 постановления Пленума N10/22, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Как уже указывалось выше, по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 06.07.1998 N7327, арендатору передан в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 72 кв.м., по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, 172, участок 2, цель предоставления земельного участка и категория земель: для эксплуатации помещения(й) магазина, земли городской застройки (другие застроенные территории), срок аренды - 49 лет, с 01.07.1998 по 01.07.2047 (л.д.13-14, т.1). Выше также упоминалось, что возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит на праве аренды, соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014.
Физическое существование спорного объекта недвижимости подтверждается техническим паспортом, изготовленным Филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Центральному федеральному округу в отношении нежилого помещения по ул.Красноармейской, д.172 в г.Брянске.
Согласно техническому заключению по обследованию нежилого помещения XV, расположенному по адресу: г.Брянск, Советский район, ул.Красноармейская, д.172, а также возможности эксплуатации нежилого помещения после реконструкции от 13.09.2018 N32/01-74/133, подготовленному АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", несущие и ограждающие конструкции обследованного нежилого помещения после реконструкции выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан, сохранность материально-технических ценностей и инженерного оборудования, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность, устойчивость и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и строения в целом. Обследованное нежилое помещение обеспечено инженерными системами (отопление, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, вентиляция, сигнализация), находящимися в исправном состоянии. Реконструкция нежилого помещения XV, расположенного по адресу: г.Брянск, Советский район, ул.Красноармейская, д.172, не влияет на прочность несущих строительных конструкций, на их несущую способность и деформативность, надежность и устойчивость здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Планировка помещений в здании отвечает требованиям СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения (л.д.116-139, т.1).
Как разъяснено в п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N143, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Однако, отказ в признании права собственности на самовольную постройку, согласно абз.11 п.9 того же информационного письма, допускается только в случае, когда лицо, осуществившее постройку, не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ. В спорном случае, истец предпринимал надлежащие меры к легализации спорной постройки, как до ее возведения, так и после этого события.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца по праву предъявлены к ответчику в связи с чем, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственной регистрации прав является, в частности, вступившие в законную силу судебные акты. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕРГН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
При подаче иска истцом уплачено 6000 рублей госпошлины по платежному поручению от 23.08.2018 N134. Фактически понесенные расходы по уплате государственной пошлины по иску по общему правилу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика. Вместе с тем, в рассматриваемом случае спор о праве между истцом и ответчиком, по сути, отсутствует. Никаких виновных действий ответчик не совершал, ничем не нарушил права истца в связи с чем, решение суда направлено не на урегулирование реального спора между сторонами, а исключительно на устранение неопределенности в праве на объект недвижимости в рамках искового производства. Таким образом, расходы по уплате госпошлины по делу в размере 6000 руб. 00 коп. должны возлагаться на истца независимо от исхода дела.
руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Молдова", г.Брянск, право собственности на нежилое помещение общей площадью 83 кв.м., расположенное по адресу: г.Брянск, Советский район, ул.Красноармейская, д.172, в соответствии с техническим планом от 08.08.2017.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Судья Зенин Ф.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
