Дата принятия: 17 января 2019г.
Номер документа: А09-10587/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2019 года Дело N А09-10587/2018
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пейгановича В.С.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Дмитриковой С.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска
к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области"
о взыскании 500 руб.
при участии:
от заявителя: Головко Л.Е. - представитель (доверенность N09/7946 от 11.07.2018),
от ответчика: Парфенова Л.И. - представитель (доверенность N2 от 09.01.2019),
установил:
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска (далее - заявитель, государственное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области") 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений за октябрь 2017 года.
Выслушав пояснения сторон, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
09.11.2017 страхователем в учреждение пенсионного фонда были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц октябрь 2017 года.
Впоследствии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" выявлена ошибка - неуказание сведений по одному работнику в отчётности по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, в связи с чем 11.01.2018 представлены в государственное учреждение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за октябрь 2017 года.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах государственным органом принято решение от 25.04.2018 N 042S19180002110 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб., в связи с тем, что сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года представлены 11.01.2018, то есть позже установленного срока.
21.05.2018 должнику выставлено требование N042S01180005117 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 08.06.2018 в сумме 500 руб.
Поскольку в добровольном порядке указанная задолженность ответчиком не оплачена, государственное учреждение обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Ответчик, возражая по существу требований, указал, что в его действиях отсутствует вина, ввиду самостоятельного обнаружения и исправления ошибки посредством представления дополняющей формы к представленной в установленный срок исходной форме отчетности, что исключает применение к нему штрафных санкций.
Суд находит требования государственного учреждения не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.
На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришел к выводу о неполном представлении обществом первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в установленный срок. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решения от 25.04.2018 N 042S19180002110 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.
В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2017 года представлены заявителем в установленный законом срок (09.11.2017). В связи с допущенной ошибкой заявитель представил дополняющий отчет 11.01.2018. Следовательно, ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к ответственности за вменяемое ему правонарушение.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
С учетом изложенного заявление государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" о взыскании 500 руб. штрафа удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя, однако взысканию не подлежат в силу положений статьи 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" о взыскании 500 руб. штрафа оставить без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.
Судья В.С. Пейганович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
