Решение Арбитражного суда Брянской области от 25 ноября 2019 года №А09-10437/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А09-10437/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления потребительского рынка Брянской области
к ООО "Виномир"
об аннулировании лицензии
при участии:
от истца: Цуканова М.В. - главный консультант (доверенность N10 от 25.06.2019),
от ответчика: не явился
Установил:
Управления потребительского рынка Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Виномир" об аннулировании лицензии N32 МЕ 007804, регистрационный номер 32РПА 0001823 от 22.11.2016 года на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, выданную Управлением потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области со сроком действия до 22 ноября 2020 года.
Ответчик отзыв на заявленные требования в суд не представил, представитель в судебное заседание не являлся.
О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен судом надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, с установил следующее.
ООО "Виномир" имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции 32МЕ007804, регистрационный номер 32 РПА 0001823 от 22.11.2016 сроком действия до 22.11.2020 года. В качестве места осуществления деятельности указана закусочная "Виномир", расположенная в п.Навля, Брянской области по ул.Советской, д.34.
Сотрудниками Управления МВД РФ по Брянской области была проведена внеплановая выездная проверка помещений закусочной "Виномир".
В результате проверки выявлено нарушение лицензионных требований, а именно: реализация алкогольной продукции без соответствующие лицензии, без оказания услуг общественного питания, без вскрытия потребительской тары в нарушение п. 5 ст. 16, п. 9 абз. 1 ст. 16, пп. 12 п. 2 ст. 16, абз. 38 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
По итогам проверки составлены протокол осмотра от 19.10.2018, протокол изъятия вещей и документов от 19.10.2018, взяты объяснения, акт регистрации покупки от 19.10.2018, выполнена фотосъемка.
По итогам проверки было установлено, что, обществом допущены нарушения требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции.
Усмотрев в действиях общества признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области в отношении общества составило протокол об административном правонарушении N 1611/М0080037 от 13.11.2018 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
По решению Арбитражного суда Брянской области по делу NА09-12246/2018 общество с ограниченной ответственностью "Виномир" привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде штрафа в размере 1 500 000 руб.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 года решение суда было отменео и принят новый судебный акт, в соответствии с которым заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области удовлетворено. ООО "Виномир" привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде штрафа в размере 1 500 000 руб.
Постановление апелляционной инстанции обществом обжаловано не было.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
По состоянию на 28 августа 2019 года согласно информации ГИС ГМП (номер запроса Р/19/1237409) обществом штраф не оплачен.
В соответствии с п.1 ст.20 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случае неуплаты лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Во исполнение указанных требований управлением потребительского рынка Брянской области решением N52-К/Пр от 28.08.2019 приостановлено действие лицензии ООО "Виномир".
ООО "Виномир" был предоставлен срок до 28 сентября 2019 года, для устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Обществом, решение лицензирующего органа исполнено не было.
Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N171-ФЗ.
При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.
Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
Под оборотом алкогольной продукции, согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Перечень оснований, которые могут повлечь аннулирование лицензии судом, изложен в пункте 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ
Так, согласно подп. 5 п.3.1 ст. 20 Закона N171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
Аннулирование лицензии с позиций ст. 20 Закона N 171-ФЗ рассматривается как мера принуждения, применяемая при совершении нарушений общего и специального характера в сфере отношений по розничной продаже алкогольной продукции.
Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как препятствует возможности заниматься определенным видом деятельности, существенно ограничивает хозяйственную деятельность лица, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.
В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" разъяснено, что аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.
Учитывая изложенное, требования Управления потребительского рынка Брянской области подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Аннулировать лицензию N32 МЕ 007804, регистрационный номер 32РПА 0001823 от 22.11.2016 года на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, выданную Управлением потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области обществу с ограниченной ответственностью "Виномир" со сроком действия до 22 ноября 2020 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Виномир" в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в сумме 6000руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка