Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: А09-10398/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N А09-10398/2018
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой М.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Модшуз"
к Брянской таможне
о признании недействительным решения
при участии:
от заявителя: Бодякин А.Ю. - представитель (доверенность N2 от 08.01.2019);
от Брянской таможни: не явились, извещены
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Модшуз" (далее - ООО "Модшуз", заявитель) обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительным решения от 28.08.2018 N РКТ-10102000-18/000081 о классификации товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражении на отзыв.
Брянская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, дело рассмотрено в отсутствие ее представителя в порядке ст.200 АПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.
На основании внешнеторгового контракта N 7 от 26.02.2016 (с учетом дополнительных соглашений N 1 от 03.06.2016, N 2 от 11.08.2016, N 3 от 26.09.2016 и N 4 от 17.10.2016), заключенного с ООО "Белста" (Украина), на таможенную территорию Таможенного союза ООО "Модшуз" был ввезен товар "обувь домашняя и дорожная для взрослых, обувь домашняя детская, детали обуви".
На Александровский таможенный пост Брянской таможни к таможенному оформлению по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10102120/210416/0001155, 10102120/030516/0001291, 10102120/160516/0001445, 10102120/240516/0001541, 10102120/120616/0001804, 10102120/200616/0001911, 10102120/040716/0002081, 10102120/180716/0002296, 10102120/070816/0002589, 10102120/190816/0002763, 10102120/060916/0002968, 10102120/090916/0003019, 10102120/211016/0003501, 10102120/261016/0003541, 10102120/171116/0003708, 10102120/011216/0003797, 10102120/091216/0003849 был заявлен товар:
1) детали обуви - заготовки верха для производства домашних тапок из текстильных материалов, закрепленных на основной стельке различной длинны, но без подошвы, артикулов: 002, 011, 013, 015, 016, 029, 030-3, 030-4, 030-6, 033, 039-7, 040, 043, 045, 059, 060, 061, 1-04, 1-10, 1-12, 1-13, 1-16, 1-18, 1-20, 1-22, 1-23, 1-28, 1-33 1-35, 1-36, 1-38, 1-41, 1-46, 1-47, 1-49, 1-50, 1-56, 1-59, 1-60, 1-69, 1-72, 1-73, 1-74, 1-53, 1-54, 102, 114, 120, 121, 123, 125, 128, 133, 135, 149, 150, 154, 155, 159, 161, 164, 166, 168, 170, 171, 175, 186, 188, 195, 198, 203-03, 203-04, 209, 214, 273, 278, 416, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 428, 429, 430, 512, 513, 514, 515, 518, 519, 521, 526, 537, 541, 545, 550, 551, 552, 608, 609, 620, 624, 644, 709, 729, 730, 806, 807, 821, 824, 825, 831, 834, 844, 855, 859, 861, 867, 869, 875, 878, 882, 909, 922, 924, 925, 941, 943, 944, 946, 947, 950, 951, 969, 975, 976, 984, 989, 3113, 3115, 3117, 3122, 30123, 3124, 3129, 3131, 3132, с указанием кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС 6406 90 300 0, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %;
2) детали обуви - заготовки верха обуви для производства домашних тапочек из текстильных материалов, не закрепленные на основной стельке, без подошвы, различных размеров, форм, артикулов: 3000, 3010, 3020, 4000, 4002, 4005, 4040, 5010, 5030, 5032, с указанием кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС 6406 10 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %;
3) подошва из полиуретана, артикулов: 001, 1070, 1087, 1091, 1099, 2201, 2201/030, 2202, 2203 и поливинилхлорида, артикулов: 604, 701, с указанием кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС 6406 20 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.
Указанный товар был выпущен Брянской таможней для внутреннего потребления.
После выпуска товара Брянской таможней проведена выездная таможенная проверка ООО "Модшуз" по вопросу достоверности сведений о товарах, заявленных в ДТ за период с 26.02.2016 по 20.12.2016 с составлением акта выездной таможенной проверки от 28.08.2019 N 10102000/210/280518/А000109.
По результатам таможенного контроля Брянской таможней принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10102000-18/000081 от 28.08.2018, согласно которому указанный выше товар был классифицирован таможенным органом как "Обувь домашняя (тапочки), с верхом из текстильных материалов, с подошвой их полиуретана и ПВХ. Представляет собой изделие в несобранном виде" код по ТНВЭД ЕАЭС 6404 19 100 0, ставка ввозной таможенной пошлины 0,56 евро за пару, что повлекло за собой доначисление таможенных платежей.
В качестве обоснования принятия решения Брянской таможней указаны заключение ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 27.02.2017 N 12403005/005469 и акт экспертного исследования ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" (г.Брянск) от 25.07.2018 N 13818 (п. 8.2 решения N РКТ-10102000-18/000081).
При классификации данного товара таможенный орган применил Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 2(а) и 6 (п. 8.1 решения N РКТ-10102000-18/000081).
Ответчик полагает, что детали обуви в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 2(а) классифицируются в соответствующих подсубпозициях товарных позиций 6401-6405 ТН ВЭД ТС, предназначенных для классификации завершенных производством, собранных изделий, в зависимости от материалов, используемых для изготовления деталей верха и низа обуви, способа скрепления верха обуви с подошвой, конструкции деталей обуви, особенностей модели обуви, длины стельки, предназначения и т.д. при выполнении условий декларирования сведений о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру (п. 2 Общих положений Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257, с учетом внесенных изменений Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 года N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257") и представления при таможенном декларировании комплектами, то есть в количествах, необходимых для сборки целого числа изделий, соответствующих размеров.
Комплектность деталей верха и низа установлены таможенным органом путем анализа документов бухгалтерского учета ООО "Модшуз" и ООО "Мон-Кастро", а также таблиц монтажа, полученных от указанных выше Обществ в рамках выездной таможенной проверки. Таким образом, поставленные в 2016 году в адрес Заявителя товары спорных артикулов являются компонентами необходимыми для сборки готового изделия "тапочки на подошве из полиуретана и поливинилхлорида".
В целях анализа процесса монтажа готовых изделий, Брянской таможней осуществлен выезд в адрес ООО "Мон-Кастро", в том числе с участием специалиста ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" (г. Брянск).
Из акта экспертного исследования от 25.07.2018 N 1318 ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" (г. Брянск) следует, что технологический процесс работы на конвейерах ПУ и ПВХ, описанный в технологических картах изготовления обуви спорных артикулов, разработанных и утвержденных ООО "Мон-Кастро", является сборочным процессом, осуществляемым клеевым методом крепления.
При классификации товара спорных артикулов Брянская таможня использовала заключение ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 27.02.2017 N12403005/005469 по товару, ввезенному в 2017 году, в части применения ответа на 3 вопрос о материале, из которого были изготовлены заготовки верха с артикулами: 143, 1-18, 1-21, 125, 154, 166, 875, 989, 514, 545, 615, 638, 639, 624, 641, 924, 950 идентичные ввезенным по рассматриваемым ДТ 2016 года.
Посчитав решение таможенного органа незаконным и необоснованным, нарушающими права и законные интересы общества, как участника внешнеэкономической деятельности и налогоплательщика, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Модшуз" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что товар (детали обуви) спорных артикулов, ввезенный Обществом на территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта N 7 от 26.02.2016, при изготовлении обуви подвергался дальнейшим рабочим операциям для приведения его в завершенный вид, что исключает в соответствии с п. VII Пояснений к Основному правилу интерпретации ТН ВЭД 2(а) его применение.
В 2016 году в соответствии с согласованием технических характеристик деталей обуви от 03.03.3016, поставляемых по Контракту на поставку деталей обуви N 7 от 26.02.2016 в адрес ООО "Модшуз" отправлялись подошвы не обрезные с облоем по бокам, отлитые в соответствии с технологическими картами литья подошв ПУ и ПВХ разработанных и утвержденных ООО "Белста".
Из письма производителя товара от 13.07.2018 ООО "Белста" следует, что в адрес ООО "Модшуз" в 2016 году отправлялся товар - подошва, требующая дополнительной обработки в виде обрезания выступающих краев - облоя.
В обосновании своих требований ООО "Модцуз" также ссылается на заключение независимого эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы" (г. Брянск) от 15.10.2018 N 1932Э-09/18, проведенное Обществом в досудебном порядке.
Из выводов эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы" (г. Брянск) от 15.10.2018 N 1932Э-09/18 следует, что представленная на экспертизу подошва не может считаться готовой деталью, которую можно непосредственно приклеить (соединить) к заготовке верха с целью получения готового изделия - тапочек пригодных для эксплуатации. Представленная на экспертизу подошва является полуфабрикатом, поскольку полуфабрикат - это предмет труда, подлежащий дальнейшей обработке на предприятии-потребителе. Технологические операции: механическая обработка подошвы, обработка (обезжиривание) подошвы перхлорэтиленом, очистка и высушивание, охлаждение, технологическая выдержка на карантинном складе с целью выветривания остатков паров перхлорэтилена продолжительностью до 12 часов, взъерошивание, отраженные в технологическом процессе обработки подошвы из полиуретана перед её поступлением на монтажную линию сборки обуви, не относятся к операциям склеивания подошвы и заготовки верха, поскольку технологиченская операция - это законченная часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте.
В дополнительных отзывах Брянская таможня указала, что в 2018 году при осуществлении выезда в адрес ООО "Мон-Кастро" и осмотра рабочих помещений фабрики было установлено, что технологическая операция по удалению облоя подошвы не осуществляется, а облоя-обрезное оборудование на фабрике отсутствует.
Согласно ответу изготовителя - компании Officina Mecanica Colli F.G.B., полученному Брянской таможней по средствам электронное почты (реестровый учет таможни от 15.03.2019), запрашиваемый таможенным органом облоя-обрезной станок был продан организации, зарегистрированной на территории Украины, дата изготовления станка 29.10.2014.
Кроме того, Брянская таможня указывает на то, что декларантом при подаче ДТ N10102120/210416/0001155 под кодом документа - 09023 в 44 графе ДТ были прикреплены электронные фотографии ввозимой продукции, из которых следует, что подошва ввозилась в адрес ООО "Модшуз" без облоя.
В подтверждение доводов о том, что технологические операции: удаление облоя, взъерошивание, обезжиривание, являются подготовительными операциями перед склеиванием, Брянская таможня ссылается на междисциплинарный курс МДК 01.03 "Подготовительные операции перед сваркой", а также на инструкцию по применению клея марки Denlaks ТР-3600 используемый ООО "Мон-Кастро" при изготовлении обуви.
Согласно Технической информации о продукте Denlaks ТР-3600 склеиваемые поверхности должны быть отшлифованы на специальном оборудовании, сухими, и очищены от загрязняющих материалов (грязь, масло, смолы), которые затрудняют адгезию с применением специальных растворов (химикатов) на специальном оборудовании. Подошва подвергается мойке химикатами в специальной моечной машине с последующей просушкой (подготовка к склеиванию). Поверхности должны быть покрыты клеем. Прессование склеиваемых деталей производится на короткий период с силой 2-3 атмосферы в специальном мембранном прессе. Клеевой шов приобретает окончательную силу сцепления через 3 дня.
Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд находит заявление ООО "Модшуз" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).
В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).
Согласно части 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (части 2, 3 статьи 52 ТК ТС).
Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.
В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
ОПИ 1 применяется в первую очередь;
ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1.
ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
Согласно Правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или) классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного (Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно Пояснениям к Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, Рекомендованных Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения), наименование товарных позиций и примечание к разделам или группам являются приоритетными.
Первая часть Правила 2(а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.
Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы).
Полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий (такие как бруски, диски, трубы и т.д.), не рассматриваются как "заготовки".
Принимая во внимание сферу действия товарных позиций разделов I - VI, данная часть Правила обычно не применяется к товарам этих разделов.
Некоторые случаи, подпадающие под данное Правило, упоминаются в общих положениях к разделам или группам (например, раздел XVI и группы 61, 62, 86, 87 и 90).
Вторая часть Правила 2(а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.
Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.
Согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции (абз. 1 п. VII Пояснений).
Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид (абз. 2 п. VII Пояснений).
Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно (абз. 3 п. VII Пояснений).
Случаи, подпадающие под действие данного Правила, упомянуты в общих положениях к разделам или группам (например, раздел XVI и группы 44, 86, 87 и 89).
Принимая во внимание сферу действия товарных позиций разделов I - VI, данная часть этого Правила обычно не применяется к товарам этих разделов.
Следовательно, приведенные пояснения (п. VII Пояснений) в целях классификации частей обуви в качестве готового изделия исключают возможность последующей технологической обработки полученных импортных деталей обуви.
В соответствии с п. II Пояснений, Положения Правила 2(а) распространяются на заготовки только если они не выделены в конкретную товарную позицию.
При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Из пояснений к товарной позиции 6406 следует, что в нее включаются детали обуви (включая заготовки верха обуви с прикрепленной или неприкрепленной основной стелькой); вкладные стельки, подпяточники и аналогичные изделия; гетры, гамаши и аналогичные изделия, и их детали: ТН ВЭД 6406 10 - заготовки верха обуви и их детали, за исключением задников и жестких внутренних и промежуточных деталей; 6406 20 - подошвы и каблуки из резины или пластмассы.
Из пояснений к товарной позиции 6406 ТН ВЭД следует, что в нее включаются различные составные детали обуви; эти детали могут быть выполнены из любого материала, за исключением асбеста.
Детали обуви могут иметь различные размеры в зависимости от фасона или целевого назначения обуви. Они включают:
- детали заготовок верха (например, союзки, носки, задники, голенища, подкладки и ремешки обуви), включая куски кожи для раскроя заготовок верха, приближающиеся по форме к форме верха обуви;
- детали, придающие жесткость. Такие детали помещаются между подкладкой и задником или между подкладкой и носком для придания жесткости и укрепления этих деталей обуви;
- основные стельки, промежуточные стельки и подошвы, включая полустельки, а также стельки, приклеиваемые на внутреннюю поверхность подошвы;
- супинаторы или геленки и их детали (как правило, изготавливаемые из дерева, кожи, картона или пластмассы) для вставки и крепления к подошве и образования изогнутой поверхности обуви;
- различные типы каблуков, изготовленные из дерева, резины и т.п., включая клеящиеся, прибиваемые гвоздями и привинчиваемые на винтах каблуки; детали каблуков (например, набойки);
- шипы и т.д. для спортивной обуви;
- собранные детали (например, верх обуви независимо от того, прикреплен он или не прикреплен к основной стельке), не имеющие отличительных признаков обуви, как указано в товарных позициях 6401-6405.
ЕТТ ЕАЭС установлено, что в группу 64 ТН ВЭД ЕАЭС "Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали" в товарную позицию 6406 включаются "Детали обуви, (включая заготовки верха обуви с прикрепленной или неприкрепленной основной стелькой); вкладные стельки; подпяточники и аналогичные изделия; гетры; гамаши и аналогичные изделия, и их детали", в субпозицию и подсубпозицию 90 300 0 - заготовки верха обуви, закрепленные на основной стельке, но без подошвы; в субпозицию и подсубпозицию 10 900 0 - заготовки верха обуви и их детали, за исключением задников и жестких внутренних и промежуточных деталей из прочих материалов, в субпозицию и подсубпозицию 20 300 0 - подошвы и каблуки из пластмассы.
При декларировании товаров спорных артикулов Обществом были указаны коды ТН ВЭД 6406 90 300 0, 6406 10 900 0 и 64 06 20 900 0, соответствующие наименованиям отдельных частей обуви (союзки, стельки, подошвы) выделенным в конкретную товарную позицию ТН ВЭД - 6406.
В товарную позицию 6404 включаются обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов, в субпозицию и подсубпозицию 19 100 0 - комнатные туфли и прочая домашняя обувь.
Довод таможенного органа о том, что Общество в 2016 году при оформлении товара спорных артикулов, предоставило электронные фотографии ввозимой продукции - подошвы без облоя, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.
Согласно распечатке, сделанной из программного продукта КПС "Инспектор ОТО" товар - подошва отражен как "ПРОДУКЦИЯ БЕЛСТА". Артикул и материал, из которого произведена подошва в программном продукте не указаны. На фотографии изображена одна подошва в одном экземпляре. По изображениям на фотографиях невозможно сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии на ней облоя. Кроме того, из КПС "Инспектор ОТО" не следует, что на фотографиях изображен товар, являющийся предметом спора по настоящему делу.
Ссылка Брянской таможни в подтверждение доводов о том, что технологические операции: удаление облоя, взъерошивание и обезжиривание подошвы, являются подготовительными операциями перед ее склеиванием с деталями верха обуви, на междисциплинарный курс МДК 01.03 "Подготовительные операции перед сваркой", а также на инструкцию по применению клея марки Denlaks ТР-3600 используемый ООО "Мон-Кастро" является несостоятельной, так как они не являются нормативно-правовыми документами и не имеют юридической силы.
Междисциплинарный курс МДК 01.03 "Подготовительные операции перед сваркой" является методическим указанием по выполнению практических работ студентами ГБОУ НПО индустриального судостроительного лицея г. Санкт-Петербурга по профессии среднего профессионального образования "Сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплави)".
Инструкция по применению клея марки Denlaks ТР-3600 не содержит информации о том, к чему относятся технологическим операции по отшлифовки подошвы на специальном оборудовании ее очистки при помощи химикатов, предшествующие применению клея.
Ссылка Брянской таможни на ответ иностранной компании Officina Mecanica Colli F.G.B., выполненный на иностранном языке, судом отклоняется, исходя из следующего.
Документы, выданные органами иностранных государств вне пределов РФ по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан, должны применяться в РФ только при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля. Данные документы, составленные на иностранном языке, должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.
Согласно ст. 3 Гаагской конвенции (1961), проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен, является единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати и штампа, которыми скреплен этот документ.
Официальные документы принимают без их легализации в случаях, предусмотренных Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, если данная организация зарегистрирована на территории страны, которая является участницей Гаагской конвенции от 05.10.1961. На документах, совершенных компетентными органами одного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп (апостиль).
На основании п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса", арбитражный суд принимает иностранные документы, без их легализации в случаях, предусмотренных Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов (Гаага, 1961).
В п. 28 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса" разъяснено, что поскольку - согласно ч. 1 ст. 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке, арбитражный суд принимает документы, составленные на языках иностранных государств, только при условии сопровождения их нотариально заверенным переводом на русский язык. Согласно п. 6 ст. 75 АПК РФ, документ, полученный в иностранном государстве, признается в арбитражном суде письменным доказательством, если он легализован в установленном порядке.
В силу ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 11.02.1993 N 4462-1, нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.
Принимая во внимание изложенное, указанные документы, полученные от иностранного государства, не могут считаться допустимыми доказательствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, облоя-обрезной станок марки Macchina RIFILATRICE GP-1 MATRICOLA в соответствии с карточками счета МЦ.04, 10.09, обратно сальдовыми ведомостями по счету МЦ.04 и 10.09, а также договором безвозмездного пользования имуществом от 28.03.2016, предоставленными таможенному органу в рамках выездной таможенной проверки, числился на забалансовом счете ООО "Мон-Кастро" в период с 28.03.2016 по 30.04.2017, так как был отнесен к малоценному имуществу стоимостью в 30 000 руб. (п. 1.6. Договора) и подлежащему возврату в соответствии с п. 3.2.3 Договора.
Принимая во внимание наличия в деле двух досудебных исследований проведенных сторонами в независимых экспертных учреждениях, содержащих противоречивые сведения об относимости технологических операций используемых при изготовлении обуви спорных артикулов, судом по инициативе Заявителя назначена судебная экспертиза (определение от 23.05.2019) в целях выяснения рядя вопросов, требующих специальных познаний в сфере производства обуви, проведение которой поручено эксперту АНО "Независимый центр экспертизы и оценки" (г. Москва) Андрюшиной Н.А.
На разрешение эксперту были поставлены следующие вопросы:
1. Относятся ли операции: удаление облоя с контура подошвы, взъерошивание поверхности подошвы, обработка (обезжиривание) подошвы перхлорэтиленом, отраженные в технологических картах производства обуви с подошвой из ПУ и ПВХ спорных моделей, к сборочным?
2. Являются ли операции: удаление облоя с контура подошвы, взъерошивание поверхности подошвы, обработка (обезжиривание) подошвы перхлорэтиленом, отраженные в технологических каратах производства обуви с подошвой из ПУ и ПВХ спорных моделей, процессом обработки перед их поступлением на линию сборки обуви?
3. Возможно ли произвести обувь, пригодную для эксплуатации, исключив из технологических карт производства обуви с подошвой из ПУ и ПВХ спорных моделей, технологические операции: удаление облоя с контура подошвы, взъерошивание поверхности подошвы, обработка (обезжиривание) подошвы перхлорэтиленом?
4. Является ли процесс, отраженный в технологических картах производства обуви с подошвой их ПВХ и ПУ спорных моделей, сборочным или производственным?
5. Чем является операция затяжки союзки на колодку с пристреленной стелькой и загибание затяжной кромки на стельку, предусмотренная технологической картой производства обуви на подошве из ПВХ?
6. Является ли указанная в Технологической карте "операция удаления облоя" (при условии ее теоретически возможного проведения) отдельной рабочей операцией для приведения изделия в завершающий вид или подготовительным этапом к сборочным операциям?
7. Выполняются ли на участке сборки обуви дополнительные технологические операции (формообразующие, требующие доработки заготовок, их видоизменение для приведения в завершенный вид) или только сборочные операции?
8. Соответствует ли технологический процесс монтажа компонентов обуви на видеосъемке, с возможным выездом на место, произведенной в ходе выездной таможенной проверки на предприятии по переработке спорного товара ООО "Монте-Кастро", технологическим процессам, указанным в Технологических картах?
Согласно заключению эксперта Андрюшиной Н.А. N 1503/19 (начатому 06.06.2019, оконченному 12.07.2019), технологические операции: удаление облоя с контура подошвы, взъерошивание поверхности подошвы, обработка (обезжиривание) подошвы перхлорэтиленом, отраженные в технологических каратах производства обуви с подошвой из ПУ и ПВХ спорных моделей, не относятся к сборочным операциям (ответ на первый вопрос).
В ответе на второй вопрос эксперт указал, что перечисленные технологические операции: удаление облоя с контура подошвы, взъерошивание поверхности подошвы, обработка (обезжиривание) подошвы перхлорэтиленом, отраженные в технологических картах производства обуви с подошвой из ПУ и ПВХ спорных моделей, являются процессом обработки подошв перед их поступлением на линию сборки обуви.
Данные технологические операции, являются частью технологического процесса и не могут быть исключены, то есть описаны отдельно, из технологических карт производства обуви с подошвой из ПУ и ПВХ спорных моделей.
В ответе на третий вопрос эксперт указал, что невозможно произвести обувь, пригодную для эксплуатации, исключив из технологического процесса технологические операции: удаление облоя с контура подошвы, взъерошивание поверхности подошвы, обработка (обезжиривание) подошвы перхлорэтиленом.
На четвертый вопрос эксперт указал, что процесс, отраженный в технологических картах производства обуви с подошвой их ПВХ и ПУ спорных моделей, является производственным процессом сборки обуви.
По пятому вопросу эксперт указал, что операция затяжки является технологической операцией затяжки союзки на колодку с пристреленной стелькой, загибание затяжной кромки на стельку так же является технологический операцией. Эти операции предусмотрены технологической картой производства обуви на подошве из ПВХ. Они могут выполняться на одном рабочем месте или на двух рабочих местах в зависимости от особенности модели обуви.
В выводах по шестому вопросу эксперт пояснил, что формулировка вопроса не позволяет дать однозначный ответ, так как содержит терминологические противоречия.
Эксперт указал, что удаление облоя - технологическая операция - одна из частей механической обработки подошвы. Удаление облоя происходит на этапе подготовки литьевой подошвы перед процессом установки литьевой подошвы на колодку внутри технологического процесса сборки обуви с подошвами различного вида.
Сборочный процесс на производстве обуви - это не просто соединение деталей в одно целое на одном конкретном производственном участке, а такое соединение деталей обуви, которое на протяжение всего процесса приводит к их видоизменению с конечной целью - повторить форму стопы человека, ей соответствовать и обладать заданными параметрами (потребительскими свойствами), заложенными на этапе моделирования и разработки ТО, ТУ, технологических карт и прочих документов.
В процессе производства бесформенные детали обуви преобразуются в некий продукт - обувь, имеющую совершенно конкретную форму. При этом физико-химические, механические свойства деталей, существенно отличающиеся от исходных, и вернуть первоначальное состояние этих бесформенных деталей уже невозможно: заготовка получает выпуклые и вогнутые деформации в носочной, подгеленочной части и в своде стопы, повторяющие форму колодки; стелька (основная стелька) получает изогнутую деформацию и в затяжной кромке и общую изогнутую деформацию, повторяющую форму плантарной стороны колодки (согласно форме стопы) и изогнутую форму плантарной стороны подошвы. Изогнутость основной стельки может быть значительной в зависимости от формы подошвы, ее изогнутости в подгеленочной части, высоты каблука или каблучной части подошвы. Соответственно, плантарная сторона подошвы меняет первоначальную форму, повторяя форму плантарной стороны колодки, кромки подошвы изменяются, наплывая на заготовку или прочно соединяясь с заготовкой в край.
И только в этом случает конечный продукт - домашняя обувь, тапочки приобретают конкретную форму, физико-химические и механические свойства, и соответствуют требованиям ГОСТ 1135-2005 "Обувь домашняя и дорожная. Общие технические условия", предъявляемым к продукции надлежащего качества.
В выводах по седьмому вопросу эксперт пояснил, что формулировка вопроса также не позволяет дать однозначный ответ.
Эксперт указал, что "Дополнительные технологические операции" как термин - отсутствует в технологических картах производства обуви с подошвой их ПВХ и ПУ спорных моделей.
В процессе производства обуви с подошвой их ПВХ и ПУ заготовки подвергаются формообразующим операциям - затягиваются на колодку, формуются, подвергаются термической обработке и обработке под давлением, вследствие чего - видоизменяются, то есть меняют пространственную форму и физико-механические свойства.
Сборка - это образование неких соединений составных частей изделия по ГОСТ 3.1109-82 "Единая система технологической документации (ЕСТД). Термины и определения основных понятий".
Таким образом, на участке сборки обуви выполняется не только соединение составных частей изделия, то есть - не только сборочные операции.
В ответе на восьмой вопрос эксперт указал, что технологический процесс монтажа компонентов обуви на видеосъемке, с возможным выездом на место, произведенной в ходе выездной таможенной проверки на предприятии по переработке спорного товара ООО "Монте-Кастро", в целом соответствует технологическим процессам, указанным в Технологических картах.
В соответствии с требованиями ГОСТ 3.1109-82 "Единая система технологической документации (ЕСТД). Термины и определения основных понятий":
1. Технологический процесс - это часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда. (Примечания: 1. Технологический процесс может быть отнесен к изделию, его составной части или к методам обработки, формообразования и сборки. 2. К предметам труда относятся заготовки и изделия).
2. Технологическая операция - это законченная часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте.
3. Сборка - это образование соединений составных частей изделия. (Примечания: 1. Примером видов сборки является клепка, сварка заготовок и т.д. 2. Соединение может быть разъемным или неразъемным).
4. Склеивание - это образование неразъемных соединений при помощи клея.
С учетом выводов эксперта Андрюшиной Н.А. и требований ГОСТ 3.1109-82 "Единая система технологической документации (ЕСТД). Термины и определения основных понятий" суд приходит к выводу, что технологические операции:
- удаление облоя с контура подошвы;
- взъерошивание поверхности подошвы,
- обработка (обезжиривание) подошвы перхлорэтиленом, являются самостоятельными технологическими операциями, которые выполняются на разных рабочих местах и на разном оборудовании.
Также суд приходит к выводу о том, что данные технологические операции не могут являться операциями сборки, так как при их осуществлении не производятся какие-либо сборочные действия (клепка, сварка, склейка и т.п.).
Перечисленные выше технологические операции относятся к технологическому процессу обработки, состоящему из комплекса целенаправленных действия по механическому воздействию на деталь (компонент) обуви - подошву, в результате чего изменяется ее состояние.
Из заключения эксперта Андрюшиной Н.А. следует, что после обработки полуфабриката подошвы реагентом - перхлорэтиленом, меняются ее механические и физические свойства. На данном этапе подошва приобретает такие изменения, что вернуть ей "свою форму и внешний вид" - невозможно.
Перечисленные выше технологические операции, выполняемые ООО "Мон-Кастро", указывают на неприменение положений Правила (2) для классификации приобретенных импортных частей обуви по причине несоблюдения требований п. VII Пояснений, исключающих возможность проведения последующих рабочих операций для приведения товара - частей обуви в завершенный вид.
Применяя Правила 1 и 6, исходя из текста товарной позиции 6406, пояснений к товарной позиции 6406, учитывая, что ввезенные заготовки не обладают свойствами комплектного или завершенного товара, для производства тапочек, с верхом из текстильных материалов на подошве из ПУ и ПВХ, ряд технологических операций используемых при их изготовлении не могут быть отнесены к сборочным, поскольку выполняются с помощью специального оборудования при выполнении и соблюдении определенных технологических работ не связанных с соединением, суд считает, что оспариваемое решение Брянской таможни от 28.08.2018 N РКТ-10102000-18/000081 о классификации товара не соответствует требованиям ТК ЕАЭС, Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".
В этой связи доводы Брянской таможни о соответствии оспариваемого решения нормам международного и таможенного законодательства, указанные в отзывах и пояснениях, признаются судом несостоятельными.
Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о правильной классификации ООО "Модшуз" спорного товара.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на Брянскую таможню.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Модшуз" удовлетворить.
Признать недействительным решение Брянской таможни о классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС N РКТ-10102000-18/00081 от 28.08.2018.
Взыскать с Брянской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Модшуз" судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья В.А.Мишакин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
