Решение Арбитражного суда Брянской области от 26 ноября 2019 года №А09-10198/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N А09-10198/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2019г.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Грахольская И.Э.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТЕСЛ Карго Лайн"
к 1) Центральной оперативной таможне, 2) Брянской таможне
об отмене постановления
при участии:
от заявителя - Пчелко В.Г. - генеральный директор (личность судом удостоверена), Гроза О.А. - представитель (доверенность N1519 от 25.10.2019г.);
от заинтересованных лиц:
от ЦОТ - Гузь И.В. - должностное лицо правового отдела Брянской таможни (доверенность от ЦОТ N 81-19/115 от 14.10.2019г.;
от Брянской таможни: Гузь И.В. - должностное лицо правового отдела (доверенность N06-62/02 от 09.01.2019г.); Левицкий М.В. - старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Брянской таможни (доверенность N 06-62/89 от 09.01.2019), Громенко А.П. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность N 06-62/104 от 15.02.2019);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Телс Карго Лайн" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Центральной оперативной таможне и Брянской таможне об отмене постановления Брянской таможни по делу об административном правонарушении N10102000-5/2019.
Таможенные органы возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах и дополнении к нему. Ссылаются на пропуск заявителем срока на оспаривание постановления по делу об административном правонарушении.
Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Должностными лицами Брянской таможни 02.01.2019 на стационарном контрольном пункте взвешивания Красный Камень в соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) была произведена остановка и таможенный контроль в виде проверки документов автотранспортного средства марки MAN - регистрационный номер: А256КМ67,полуприцеп KPONE SD - регистрационный номер ЕМ750777, принадлежащих фирме-перевозчику ООО "Tелс Карго Лайн".
В результате проверки было установлено, что перемещаемый в транспортном средстве товар представляет собой бесшовные стальные трубы, код ТН ВЭД ЕАЭС 7304293009.
Исходя из транспортных и коммерческих документов: транзитная декларация N 11214303/211218/0123868, С MR от 17.02.2018 N 252180, инвойс от 17.12.2018 N 01 А0052477, вышеуказанный товар следовал по маршруту Румыния - Украина - Республика Беларусь - Российская Федерация - Республика Казахстан.
Указанные обстоятельства, выявленные в ходе таможенного контроля, послужили основанием для вынесения 04.01.2019 определения о возбуждении в отношении ООО "TEJ1C Карго Лайн" дела об административном правонарушении и проведения административного расследования N 10102000-5/2019 по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
По результатам административного расследования указанного дела об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с привлечением к ответственности, ООО "Tелс Карго Лайн" обжаловало постановление по делу об административном правонарушении в Центральную оперативную таможню.
В ходе изучения текста постановления Брянской таможни от 19.02.2019 по делу об административном правонарушении N 10102000-5/2019 Центральной оперативной таможней установлено, что мотивировочная часть указанного постановления содержит ссылки на нормативно-правовые акты, не действовавшие в момент совершения ООО "Tелс Карго Лайн" вменяемого административного правонарушения, либо не относящиеся к данному правонарушению.
По результатам рассмотрения, в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ Центральной оперативной таможней было вынесено Решение от 29.05.2019 N10119000/18ю/351Б об изменении постановления Брянской таможни, исключив из текста мотивировочной части постановления: абзаца 6 страницы 2, абзаца 1 страницы 3, абзаца 4 страницы 3. В остальной части постановление оставлено без изменения.
При этом, Центральной оперативной таможней было установлено, что исключение из текста постановления ссылок на нормативные правовые акты, не действовавшие в момент совершения рассматриваемого административного правонарушения, либо не относящихся к нему не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление, в связи с чем, в данном случае возможно применение положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Полагая, что постановление Брянской таможни по делу об административном правонарушении N10102000-5/2019 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Tелс Карго Лайн" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
В обоснование заявленных требований ООО "Tелс Карго Лайн" ссылается на то, что спорный товар - бесшовные стальные трубы (код ТН ВЭД 7304293009) перевозился в республику Казахстан с территории Румынии, через территорию Украины транзитом, в связи с чем в отношении Общества не применим п.1.1 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2016 N 1 "О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской республики через территорию Российской Федерации", которым введен временный запрет на автомобильные и железнодорожные перевозки товаров, в отношении которых в Российской Федерации применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, отличные от нуля, и товаров, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации".
Заслушав представителей Общества и таможенных органов, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования ООО "Tелс Карго Лайн" не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
?Согласно статье 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом (часть 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статья 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный срок подлежит восстановлению арбитражным судом при наличии уважительных причин и соответствующего ходатайства.
Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.
По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.
Как установлено судом из материалов дела и пояснений представителя заявителя в ходе судебного разбирательства, копия оспариваемого постановления Брянской таможни N10102000-5/2019 от 19.02.2019 было получено Обществом 20 февраля 2019 года посредством электронной почты. Кроме того, в материалы дела представлено сопроводительное письмо Брянской таможне N 38-17/7342 от 27.02.2019 о направлении бумажной копии документа в адрес заявителя.
Решение Центральной оперативной таможней (далее - ЦОТ) по жалобе ООО "Tелс Карго Лайн" вынесено 29.05.2019 и получено Обществом 14.06.2019, при этом ЦОТ неоднократно откладывало рассмотрение обращения заявителя по ходатайствам самого Общества. Позднее, 25.06.2019 ООО "Tелс Карго Лайн" обратилось с жалобой на постановление Брянской таможни N10102000-5/2019 в Перовский районный суд г.Москвы. Определением Перовского районного суда г.Москвы от 05.07.2019 жалоба Общества передана по подсудности в Злынковский районный суд Брянской области. Постановлением Злынковского районного суда Брянской области от 05.09.2019 производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью рассматриваемого административного дела суду общей юрисдикции.
При рассмотрении настоящего дела суд исходит из следующего.
В оспариваемом постановлении N10102000-5/2019 от 19.02.2019г. административный орган разъяснил порядок и срок его обжалования.
Факт получения постановления Брянской таможни в феврале 2019г. не отрицается заявителем.
При этом, с заявлением об оспаривании постановления Брянской таможни от 19.02.2019г. N10102000-5/2019 в рамках настоящего дела ООО "Tелс Карго Лайн" обратилось в арбитражный суд лишь 01.10.2019 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В обоснование пропущенного срока ООО "Tелс Карго Лайн" сослалось на направление жалобы вышестоящему должностному лицу административного органа - Центральную оперативную таможню, а, впоследствии, обращение в суд общей юрисдикции.
Оценив приведенные Обществом доводы, суд не усматривает наличия уважительных причин пропуска процессуального срока. Полагает, что у ООО "Tелс Карго Лайн" имелась возможность реализовать предоставленное ему право обжалования постановления в предусмотренный законодательством срок.
Обращение Общества в вышестоящий таможенный орган и ошибочное обращение в суд общей юрисдикции не могут быть расценены судом как уважительные причины пропуска процессуального срока, предусмотренного ст. 207 АПК РФ и 30.3 КоАП РФ и, соответственно, не могут служить основанием для восстановления срока.
Других уважительных причин пропуска срока Обществом не заявлено, доказательств их наличия не представлено.
Пропуск заявителем без уважительных причин установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения административного органа.
При таких обстоятельствах у суда не имеется достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований ООО "Tелс Карго Лайн".
Руководствуясь статьями 167-170 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Обществу с ограниченной ответственностью "Телс Карго Лайн" отказать в удовлетворении заявления об отмене постановления Брянской таможни по делу об административном правонарушении N10102000-5/2019.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка