Дата принятия: 19 октября 2018г.
Номер документа: А09-10190/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2018 года Дело N А09-10190/2018
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приокского управления Ростехнадзора
к ООО "Актив"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Абраменко С.М. - представитель (дов. N2-18-8/22238);
от ответчика: Ловяго А.П. - директор (личность удостоверена), Девятова О.В. - представитель (дов. N4 от 25.12.2017);
установил:
Приокское управление Ростехнадзора (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Актив" (далее - ООО "Актив", Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривал по существу.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в Приокское управление Ростехнадзора поступило заявление ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" исх. N11-01-01/4290 от 12.09.2018, содержащее информацию о ненадлежащем исполнении ООО "Актив" требований законодательства о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа.
В ходе рассмотрения указанного заявления административным органом установлено, что между ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" (поставщик) и ООО "Актив" (покупатель) заключен договор поставки газа N07-5-46140 от 01.10.2017, согласно которому покупатель обязуется принимать и оплачивать газ (п. 2.1 договора).
Обязательства по оплате поставленного газа в январе - мае 2018 г. не были исполнены ООО "Актив" надлежащим образом, что привело к образованию задолженности в размере 2 371 671 руб. 80 коп.
ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" в адрес ООО "Актив" направило уведомление исх. N 11-01-01/2753 от 14.06.2018 об обязании предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа не позднее чем через 60 дней со дня получения уведомления. Данное уведомление было получено ответчиком 03.07.2018.
В установленный в уведомлении срок Общество обеспечение исполнения обязательств по оплате газа не представило.
Усмотрев в действиях ООО "Актив" признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, административным органом 20.09.2018 составлен протокол N18-318 об административном правонарушении.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ Приокское управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 40(1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года N 162 (далее - Правила поставки газа), покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.
Согласно п. 40(2) Правил поставки газа поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.
Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 40(1) настоящих Правил покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.
Из материалов дела следует, что обязательства по оплате поставленного по договору поставки газа в январе - мае 2018 г. не были исполнены ООО "Актив" надлежащим образом, что привело к образованию задолженности в размере 2 371 671 руб. 80 коп., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа.
Следовательно, ООО "Актив" соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию.
Направленное поставщиком - ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" уведомление исх. N 11-01-01/2753 от 14.06.2018 об обязании предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа получено ООО "Актив" 03.07.2018. Однако в установленный срок Общество обеспечение исполнения обязательств по оплате газа не представило.
В соответствии с п. 40(10) Правил поставки газа в случае неисполнения покупателем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 40(2) настоящих Правил уведомлением, и при наличии у указанного покупателя задолженности перед поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сведения, указанные в пункте 40(8) настоящих Правил, а также соответствующую информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов).
Факт непредставления Обществом в установленный в уведомлении срок обеспечения исполнения обязательств по оплате газа подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается наличие в действиях ООО "Актив" объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Актив" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.
Вместе с тем суд считает необходимым и возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией ст. 14.61 КоАП РФ, руководствуясь следующим.
В силу правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определение судом конкретной меры ответственности для нарушителя (в частности размера штрафа) является его правом, реализуемым с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.
В данном случае суд исходит из того, что административный штраф - мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания. Существенное значение для индивидуализации административной ответственности имеет характер и последствия правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, при учете которых обеспечивается справедливое и соразмерное административное наказание. Для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц минимальный размер штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела санкции соответствующей статьи.
Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера штрафа, суд принимает во внимание, что степень общественной опасности допущенного правонарушения не носит существенного характера, доказательств наступления тяжких последствий в результате совершения ответчиком правонарушения, причинения значительного ущерба, материалы дела не содержат.
В связи с этим суд, учитывая характер и отсутствие негативных последствий правонарушения, а также то, что минимальный размер административного штрафа (100 000 руб.) для ООО "Актив" является значительным, считает, что в данном случае минимальный размер штрафа не обеспечивает справедливое и соразмерное административное наказание.
Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, в целях индивидуализации административной ответственности, соразмерности наказания содеянному, с учетом степени вины привлекаемого к ответственности лица, частичного погашения задолженности, отсутствия негативных последствий совершенного административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 14.61 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах ООО "Актив" подлежит привлечению к административной ответственности на основании статьи 14.61 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Приокского управления Ростехнадзора удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Актив" (241052, Брянская область, Брянский район, ж/д ст. Чернец, мкр-н Сосновый бор, д. 10; ОГРН 1103256001067; ИНН 3255511871) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Брянской области (Приокское управление Ростехнадзора)
ИНН 7107516785, КПП 710701001
Р/счет 40101810300000010008 Отделение Брянск г. Брянск
БИК 041501001
Назначение платежа: Код ОКТМО 15701000
КБК 498 1 16 4500001 6000 140
УИН 498 7107 1712 166310001.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в десятидневный срок.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
