Решение от 30 октября 2009 года №А08-9937/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород    Дело № А08-9937/2009-26Резолютивная  часть решения объявлена  29 октября  2009   годаПолный  текст  решения  изготовлен  30 октября  2009  года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе  судьи                                          Е.В. Бутылин
 
    при ведении протокола судебного заседания    секретарем  В.П.Лапиной
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления  государственного автодорожного надзора по Белгородской области  
 
    к                                                 ИП Кулаеву Александру Викторовичу  
 
    о                                    привлечении к административной ответственности  
 
    при участии:
 
    от заявителя:                              Балакирева Л.А. – представитель, доверенность
 
    от заинтересованного лица:             не явился, уведомлен, ходатайство
 
    установил:  
 
    Управление государственного автодорожного надзора (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Кулаева А.В. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы заявления, просит привлечь ИП Кулаева А.В. к административной ответственности.
 
    ИП Кулаев А.В.  в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (ст.156 АПК РФ).
 
    Рассмотрев материалы дела,  арбитражный суд   приходит к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела,  Кулаев А.В. на основании лицензии АСС № 102314 от 9 декабря 2004 года осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность – перевозка пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ (л.д. 16-17).
 
    07 октября 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области проведена проверка индивидуального предпринимателя Кулаева А.В. (далее – Лицензиат) по  вопросам соблюдения лицензионных требований и условий для перевозки пассажиров.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований                                  ИП Кулаева А.В. при перевозке пассажиров, в частности: в соответствии с п.п.З ч.1 Федерального закона от 10.12.95 г. №196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения» (далее Закон), индивидуальные предприниматели обязаны, создать условия для повышения квалификации работников, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    Согласно приказа Минтранса РФ от 22.06.98 г. №75 утв. «Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...» индивидуальные предприниматели на протяжении всей своей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации проводится не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации заканчивается сдачей экзамена, зачета или защитой реферата. Лицензиат не предоставил доказательств, о прохождении им повышения квалификации.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ 30.10.06 г. №637, приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 18.04.94 г. №13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов...» установлено, что лица занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности перевозок пассажиров проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей. В результате успешного прохождения аттестации, выдается удостоверение установленной формы. Доказательств о прохождении Лицензиатом аттестации не предоставлено.
 
    Согласно ст. 20, 23 Закона владельцы транспортных средств обязаны, организовать и проводить с привлечением работников здравоохранения послерейсовые медицинские осмотры водителей. Водитель Шелкоплясов П. с 30.09.09 г. по 04.10.09 г. не проходил послерейсовый медицинский осмотр, что подтверждается путевыми листами №№ 227, 228, 229, 230.
 
    В нарушение п.6.4 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевых листах №№ 227, 228, 229, 230 не проставляется время заезда транспортного средства на место стоянки, показания спидометра.
 
    В соответствии п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утв. постановлением Правительства от 29.06.95 г. №647 владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о ДТП с участием принадлежащих им транспортных средств, ведут учет нарушений ПДД. Лицензиат не ведет учет нарушений ПДД, не проводит ежемесячную сверку с органами ГИБДД.
 
    По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении N 002620 от 07 октября 2009 года, что явилось основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кулаева А.В. к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.02 года  № 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является выполнение Лицензиатом требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России в области  лицензируемого вида деятельности.
 
    Частью  3 статьи 14.1  КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.  
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Одним из условий осуществления деятельности по перевозке грузов автотранспортом, согласно выданной предпринимателю лицензии, является выполнение Устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Также пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 года  N 402,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом  в том числе,   является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Факт осуществления ИП Кулаевым А.В.предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  п.2 ч.1 ст.20, ч.1 ст.23, ст.18  Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ),  п.3.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения), утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 N 27, «Положения об особенностях учета режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного Приказом Минтранса от 20.08.2004г. №15, подтверждается материалами дела и объяснениями предпринимателя.  
 
    Действия ИП Кулаева А.В.  правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.              
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее предприниматель Кулаев А.В. к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным применить к нему  взыскание в размере 3000 руб. пределах санкции ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кулаева Александра Викторовича, родившегося 21 мая 1960 в г.Хабаровск,  проживающего по адресу: г.Белгород, ул. Тимирязева д.3 кв.8,  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в доход государства в размере 3000 рублей.
 
    Штраф перечислить  по следующим банковским  реквизитам:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области)
 
    ИНН 3123018959 КПП 312301001
 
    р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
 
    г. Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14401000000
 
    Код 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    Штраф по  постановлению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                     Е.В. Бутылин