Дата принятия: 05 ноября 2009г.
Номер документа: А08-9935/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
А08- 9935/2009-27
г. Белгород Дело №______
2 ноября
“____” __________________ 2009г.
Полный текст решения изготовлен
05 ноября 2009 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Головиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Комардиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области о привлечении индивидуального предпринимателя Кузниченко Виктора Петровича к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
При участии в судебном заседании:
Заявителя: Пальчикова А.Ю., представителя по доверенности от 11.03.09
Привлекаемое лицо: ИП Кузниченко В.П.;
установил:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузниченко Виктора Петровича к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В обосновании своих доводов указало на то, что Предприниматель занимается реализацией ветеринарных препаратов без лицензии в сфере розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных.
В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.
ИП Кузниченко В.П. суду пояснил, что действительно не имеет лицензии на продажу ветеринарных препаратов. О том, что нужна лицензия – он не знал. Просит строго не наказывать.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ИП Кузниченко В.П. на основании свидетельства серии 31 № 000340397 от 12.03.2001 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
07.10.2009г. Управлением была проведена проверка совместно с УВД по Белгородской области ИП Кузниченко В.П. по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий в сфере розничной торговли лекарственными средствами. В ходе проверки было установлено, что Предприниматель осуществляет реализацию ветеринарных препаратов без лицензии.
По данным проверки составлен протокол об административном правонарушении №31-0004/003-ВН от 07.10.09, которым ИП Кузниченко Виктору Петровичу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно п.п. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч. 6 ст. 32 Закона "О лекарственных средствах" розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Таким образом, в силу требований изложенных выше норм, розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.
Факт осуществления индивидуальным предпринимателем Кузниченко предпринимательской деятельности в виде розничной продажи лекарственных средств для животных без соответствующей лицензии подтверждается представленными материалами дела и не отрицается им самим.
Из материалов дела видно, что Кузниченко реализует лекарственные препараты в магазине «Зоомир», который расположен в г. Белгороде, Белгородский проспект, д. 87.
Предприниматель реализует медицинские препараты: капли ушные "Барс", капли глазные "Барс" (производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С.-П.), капли глазные "Бриллиантовые глаза"; капли от блох; суспензия для лечения аллергической этиологии у собак (производитель НПФ "Апи-Сан") без соответствующей лицензии.
В ст. 4 ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни. Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
Из п. 2, 3 названного Положения следует, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в том числе: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
Обязанность получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности вытекает из ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" и п.п. 47 п. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Предпринимателем при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности реализовывались препараты, которые зарегистрированы в реестре лекарственных средств для животных, что свидетельствует о наличии в действиях Кузниченко состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Предпринимателя, права и обязанности разъяснены, что подтверждается подписью в протоколе.
При назначении наказания суд учитывает, что Кузниченко ранее к административной ответственности не привлекался, поэтому суд считает возможным назначить наказание без конфискации товара.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не взыскивается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
Заявление удовлетворить.
Индивидуального предпринимателя Кузниченко Виктора Петровича привлечь к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме четыре тысячи рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Штраф перечислить: ИНН 3123116900, ОКАТО 14258000000, КПП 312301001, получатель платежа УФК по Белгородской области (Управление федеративной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области р/с 40101810300000010002 БИК 041403001 Наименование платежа: 08111690050050000140
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья Головина Л.В.
