Решение от 03 ноября 2009 года №А08-9743/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
    Дело №А08-9743/2009-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена 29 октября 2009 года.
    Полный  текст  решения  изготовлен   03 ноября  2009  года.
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи                                                                 Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем В.П.Лапиной
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «НПП Контакт»                                             
 
    к                     Белгородской  таможне
 
 
    о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя :         Конопак Н.М. представитель, доверенность,
 
    Съедин В.Н. – представитель, доверенность
 
    от ответчика :              Бутов Ю.С. – представитель, доверенность
 
 
    установил:
 
    ООО «НПП Контакт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Белгородской таможне о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Сослалось на то, 28.09.2009 г. заместителем начальника Белгородской таможни по правоохранительной деятельности было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10101000-1305/2009, которым ООО НПП «Контакт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ООО «НПП Контакт» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3/5 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 111672 руб.
 
    Считает постановление незаконным по следующим основаниям:
 
    17.07.2009 г. согласно договору от 08.06.2009 г. в Россию на СВХ «Техноснаб» прибыл товар - части для грузовых автомобилей в количестве 69 грузовых мест. Получателем товара является ООО «Автологистик» г. Москва.
 
    20.07.2009 г. на вышеуказанный товар ООО «НПП Контакт» была подана ГТД № 10101030/200709/0004828.
 
    04.08.2009 г. был произведен таможенный досмотр товара, заявленного в ГТД. В ходе досмотра было установлено, что на СВХ находится товар:
 
    1)изделия овальной формы из металла на 2 концах которых имеется резьбовой шаг (кронштейн крепления пневморессоры) 20 шт.;
 
    2) 20 коробок с маркировкой «21220132РК10» внутри которых установлено наличие изделий в виде болтов 200 шт.;
 
    3) изделия овальной формы в виде пыльников из металла, окрашенных в черный
цвет, с отверстиями для крепежа (щиток защитный тормозной) 8 шт.;
 
    4) гайки из металла, на которых выбита маркировка: «4762» (гайки ступицы);
 
    5) изделия из синтетического материала черного цвета в виде пружинного провода с соединительными разъемами на концах, на изделиях имеется маркировка: WАВСО 4460082440,16/09, (шланг пневматический длятормозной системы) 5 шт.;
 
    6) полиэтиленовые пакеты с маркировкой «МВА120», внутри каждого
установлено наличие изделий из металла в виде изогнутых пластин, стопорных болтов, стопоров,резиновых крышек (ремонтный комплект суппорта) 3 шт.;
 
    7) пневморессоры (пневмобаллоны):«МLF 7045» - 2 шт., «МLF 7065» - 22 шт., «МLF 7047»-14 шт., «МLF 7046» - 9 шт., « МLF 7031»- 7 шт., «МLF 7044» - 5 шт., «МLF 7068» -4 шт., «МLF 7098» - 8 шт., «МLF 7108» - 3 шт.;
 
    8) флакон со смазкой 1 шт.;
 
    9) изделия из резины и металла (сайлент блок полуоси) 15 шт.;
 
    10) изделия из металла в виде стопорного кольца с отверстиями по всей поверхности (стопорное кольцо ступицы) 2 шт.;
 
    11) изделие из металла в виде зубчатого кольца черного цвета (кольцо антиблокировочной системы) 1 шт., но в ГТД данный товар не был заявлен.
 
    За недекларирование вышеуказанного товара ООО «НПП Контакт» было привлечено к административной ответственности.
 
    Согласно п. 4 ст. 139 ТК РФ отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.
 
    В соответствии с п. 3.1. договора № 0034/04-09-979 от 14.07.2009 г., заключенного между ним как брокером и  ООО«Автологистик» (декларант) выполнение брокером своих обязательств по настоящему договору в отношении конкретных товаров и (или) транспортных средств (группы, партии товаров) осуществляется на основании письменного поручения клиента.
 
    14.07.2009 г. ООО «Автологистик» было дано письменное поручение на таможенное оформление товаров в режиме ИМ 40 перемещаемых по договору № 081236 от 06.06.2009 г. по товаросопроводительным документам: CMR000862, с/ф 3080 от 07.07.2009 г.
 
    ООО «НПП Контакт» поручений по оформлению указанного выше товара от ООО «Автологистик» не получало и потому не может нести ответственность за недекларирование товара.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.
 
    Белгородская таможня в отзыве, ее представитель в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснил, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ доказана, оснований к его отмене не имеется.
 
    Из материалов дела следует, что 17.07.2009 г. согласно договору № 08123G от 08.06.2009 г. в Россию па СВХ «Техноснаб» прибыл товар части для грузовых автомобилей в количестве 69 грузовых мест. Получателем товара является ООО «Автологистик», г. Москва.
 
    20.07.2009 г. на вышеуказанный товар согласно договору оказания услуг по таможенному оформлению № 0634/04-09-079 от 14.07.2009 г. между таможенным брокером ООО «НИН Контакт» и ООО «Автологистик» специалистом по таможенному оформлению ООО «НПП Контакт» была подана грузовая таможенная декларация (ГТД) № 10101030/200709/0004828.
 
    04.08.2009 г. согласно поручению па досмотр № 10101030/040809/000712 был произведен таможенный досмотр заявленного в ГТД товара. В ходе проведенного досмотра было выявлено несоответствие  между сведениями, заявленными в ГТД и фактическим наличием товара на СВХ, а именно – на СВХ находится товар :
 
    1)изделия овальной формы из металла на 2 концах которых имеется резьбовой шаг (кронштейн крепления пневморессоры) 20 шт.;
 
    2) 20 коробок с маркировкой «21220132РК10» внутри которых установлено наличие изделий в виде болтов 200 шт.;
 
    3) изделия овальной формы в виде пыльников из металла, окрашенных в черный
цвет, с отверстиями для крепежа (щиток защитный тормозной) 8 шт.;
 
    4) гайки из металла, на которых выбита маркировка: «4762» (гайки ступицы);
 
    5) изделия из синтетического материала черного цвета в виде пружинного провода с соединительными разъемами на концах, на изделиях имеется маркировка: WАВСО 4460082440,16/09, (шланг пневматический для тормозной системы) 5 шт.;
 
    6) полиэтиленовые пакеты с маркировкой «МВА120», внутри каждого
установлено наличие изделий из металла в виде изогнутых пластин, стопорных болтов, стопоров, резиновых крышек (ремонтный комплект суппорта) 3 шт.;
 
    7) пневморессоры (пневмобаллоны):«МLF 7045» - 2 шт., «МLF 7065» - 22 шт., «МLF 7047»-14 шт., «МLF 7046» - 9 шт., « МLF 7031»- 7 шт., «МLF 7044» - 5 шт., «МLF 7068» -4 шт., «МLF 7098» - 8 шт., «МLF 7108» - 3 шт.;
 
    8) флакон со смазкой 1 шт.;
 
    9) изделия из резины и металла (сайлент блок полуоси) 15 шт.;
 
    10) изделия из металла в виде стопорного кольца с отверстиями по всей поверхности (стопорное кольцо ступицы) 2 шт.;
 
    11) изделие из металла в виде зубчатого кольца черного цвета (кольцо антиблокировочной системы) 1 шт.,
 
    однако в ГТД указанный  товар но в ГТД не был заявлен.
 
    На основании данного факта Белгородская таможня пришла к выводу, что  в действиях таможенного брокера ООО «НПП Контакт» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании в установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    12.08.2009 г. в отношении ООО «НПП Контакт» было возбуждено дело об административном правонарушении, постановлением от 28.09.2009 г. заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3/5 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 111672 руб.
 
    Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы стоимости товаров или транспортных средств явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    В статье 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Росcийской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п.п. 1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    В силу  п. 1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо,  совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность.
 
    В соответствии со ст. 123 ТК РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах (в том числе сведений о таможенной стоимости товара), об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    В силу ч. 2 ст. 124 ТК РФ, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта, в связи, с чем именно он несет все обязанности, сопутствующие декларированию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 139 ТК РФ таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 139 ТК РФ отношения таможенного брокера с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
 
    Частью 2 Положения «О таможенном брокере» (утвержденном постановлением Правительства РФ от 17.07.2008 № 873) установлено, что деятельность таможенного брокера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств и выполнении других посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 144 ТК РФ, п. «ж» ч. 12 Положения «О таможенном брокере», п. 3.4 брокерского договора таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса.
 
    Заявитель в качестве обоснования отсутствия свой вины во вмененном ему административном правонарушении сослался то, что ООО «НПП Контакт» поручений по оформлению указанного выше товара от ООО «Автологистик» не получало и потому не может нести ответственность за недекларирование товара, а в соответствии с п.3.1 договора между ним и ООО «Автологистик» исполнение брокером своих обязанностей осуществляется на основании письменного поручения клиента (л.д.15).
 
    Однако в ходе производства по делу об административном правонарушении об указанной позиции законный представитель ООО «НПП «Контакт» не заявлял,  поручение клиента ООО «Автологистик» от 14.04.2009 г. административному органу не представлял, в связи с чем данное доказательство в соответствии с ч.3 ст.71 АПК РФ суд не может признать достоверным.
 
    Более того, специалист по таможенному оформлению «ООО НПП Контакт» Скородумова Светлана Валентиновна пояснила, что согласно договору оказания услуг по таможенному оформлению № 0034/04-09-079 от 14.07.2009 г. между таможенным брокером ООО «НПП Контакт» и ООО «Автологистик» ею была подана грузовая таможенная декларация № 10101030/200709/0004828 на товар - части для грузовых автомобилей, прибывший в адрес ООО «Автологистик». Скородумова СВ. пояснила, что невнесение в декларацию части товара произошло по причине большого количества декларируемого товара, сведения о товаре декларацию ею вносились на основании товаросопроводительных документов, при внешнем смотре всего товара детального внимания на товар ею обращено не было, право отбора проб и образцов, предусмотренное ТК РФ реализовано не было.
 
    Согласно заключению эксперта рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 20.07.2009 г. составила 186120 рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «НПП Контакт» имело правовую и реальную возможность выполнить требования законодательства, но не предприняло соответствующих мер.
 
    При вынесении оспариваемого постановления Белгородской таможней были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ООО «НПП Контакт», назначено наказание в виде административного штрафа в размере в размере 3/5 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, которое является минимальным в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Правонарушение имеет формальный состав, бездействие таможенного брокера ООО «НПП Контакт» при наличии реальной возможности выполнить требования законодательства свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к своим обязанностям и создает прямую угрозу охраняемым общественным отношениям в области таможенного дела и потому не может быть квалифицировано как малозначительное.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит  к выводу, что административным органом не было допущено процессуальных нарушений, которые могли повлиять на реализацию обществом своих прав и могли явиться основанием для отмены оспариваемого постановления.
 
    Материалами дела подтверждено, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении производилось при надлежащем извещении общества, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Таким образом, оспариваемое постановление Белгородской таможниследует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
 
    В силу ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 167-170, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В  удовлетворении требований  ООО «НПП Контакт» отказать.
 
    Решение вступает в законную силу  по истечении десяти  дней со дня  его принятия, если  не подана  апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                      Е.В. Бутылин