Решение от 30 декабря 2009 года №А08-9591/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 26-37-49, 33-05-75
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-9591/2009-3
 
 
    Резолютивная часть объявлена 29 декабря 2009 года
 
    Полный текст изготовлен 30 декабря 2009 года
 
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи   Кавериной М.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Цукановой Е.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью ТФ «Престиж» (далее – ООО ТФ «Престиж»)
 
    к  областному государственному  учреждению «Белгородское лесничество» (далее –Белгородское лесничество)
 
    о признании договора аренды заключенным и обязании ответчика предоставить договор аренды, оформленный надлежащим образом, акт приема-передачи и кадастровый паспорт земельного участка
 
    третьи лица: Управление лесами Белгородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее – ТУ ФАУГИ в Белгородской области)
 
    при участии:
 
    от истца: Овсюк А.Ф. – руководитель, паспорт 1409 061017
 
    от ответчика: Мартемьянова Н.Г. по доверенности от 24.11.2009
 
    от третьих лиц: от Управления лесами - Мартемьянова Н.Г. по доверенности от 28.08.2009,                                        
 
    от ТУ ФАУГИ – Нерубенко Н.А. по доверенности от 06.07.2009
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью ТФ «Престиж» обратилось  в арбитражный суд Белгородской области с иском  к областному государственному  учреждению «Белгородское лесничество» о признании договора аренды участка лесного фонда от 03.10.2006 заключенным, обязании ответчика предоставить истцу договор аренды участка лесного фонда от 03.10.2006 составленный надлежащим образом и обязании ответчика предоставить истцу акт приема-передачи, кадастровый     паспорт земельного участка в отношении следующего участка лесного фонда: площадь – 0,4 Га, лесничество Белгородское, квартал №129, №№ выдела – 13,14. В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.06.2006 обратился в ФГУ «Белгородский лесхоз» с просьбой о предоставлении участка лесного фонда. 25.08.2006 руководителем Агентства лесного хозяйства принято решение № 226 о проведении аукциона  по передаче в аренду участка лесного фонда площадь – 0,4 Га, лесничество Белгородское, квартал № 129, выделы 13,14. Истец пояснил, что по результатам аукциона ООО ТФ «Престиж» было признано победителем. На основании протокола проведения аукциона истцом и ФГУ Белгородский лесхоз  подписан датированный 03.10.2006 договор аренды участка лесного фонда. По утверждению истца договор был передан ему в 2008 году. Поскольку договор не сшит, первый лист не подписан, истцу не передан акт приема-передачи и кадастровый паспорт земельного участка, истец лишен возможности провести государственную регистрацию договора.
 
    Белгородское лесничество иск не признало, ссылаясь на отсутствие правопреемства между ФГУ Белгородский лесхоз и ответчиком по делу.  Ответчик указывает, что ссылаясь на невозможность зарегистрировать договор, истец за государственной регистрацией договора в установленном законом порядке не обращался и УФРС по Белгородской области не отказывало истцу в регистрации договора. Поскольку договор аренды в силу положений лесного и гражданского законодательства считается заключенным с момента его регистрации, по мнению ответчика, требование о признании договора заключенным в отсутствии регистрации договора, и в обход установленной законом процедуры регистрации является необоснованным. Необоснованным считает ответчик и предъявленное к нему требование об обязании предоставления кадастрового паспорта земельного участка. По мнению ответчика, кадастровый паспорт земельного участка, может быть получен истцом самостоятельно, в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Поскольку проведение кадастрового учета не являлось обязательным при предоставлении участка в соответствии с Лесным кодексом РФ, действовавшим в момент подписания договора аренды участка лесного фонда, и в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 01.01.2010 также допускается предоставление участков лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, требование истца о предоставлении кадастрового паспорта на спорный участок лесного фонда ответчик считает  необоснованным. Ответчик пояснил, что в соответствии со ст. 74 действующей редакции Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого аукциона. Исключение устанавливалось для договоров аренды участка лесного фонда, заключенных до вступления в действие Лесного кодекса РФ. Указанные договоры в соответствие со ст. 4 Федерального закона РФ о введении в действие Лесного кодекса РФ» должны быть приведены в соответствие с указанным кодексом до 01.01.2009 в порядке, установленном Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 № 258, который предполагал подачу арендатором заявления о переоформлении договора аренды участка лесного фонда, принятие уполномоченным органом решения о переоформлении договора аренды, которое являлось основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации. Учитывая, что ФГУ «Белгородский лесхоз» не существует, ответчик полагает, что законных оснований для проставления юридически действительных надписей и подписей на незарегистрированном договоре аренды участка лесного фонда от 03.10.2006 ни у ОГУ «Белгородское лесничество», ни у органа власти, уполномоченного на распоряжение участками лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, не имеется. С учетом указанных обстоятельств просит в иске отказать.
 
    Управление лесами Белгородской области поддержало позицию ответчика. В отзыве на иск не согласилось с заявленными требованиями, считая их необоснованными.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области считает требования истца необоснованными. В отзыве на иск  ТУ ФАУГИ в Белгородской области пояснило, что управление выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами. В соответствии с указанными полномочиями управление обратилось за регистрацией на участок лесного фонда: Белгородская область, Белгородский район, лесничество Белгородское, в состав которого входит спорный участок. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 26.04.2005 свидетельством серии 31-АА 745848. Территориальное управление пояснило, что спорные правоотношения возникли в период исполнения федеральным органом исполнительной власти – Агентством лесного хозяйства по Белгородской области - функций по управлению земельными участками лесного фонда. В настоящее время функции по управлению землями лесного фонда в соответствии со ст. 82 Лесного кодекса РФ возложены на субъект Российской Федерации – Белгородскую область. Уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области в области управления, распоряжения участками лесного фонда является управление лесами Белгородской области. Избранный истцом способ защиты Территориальное управление считает не соответствующим ст. 12 ГК РФ. В связи с чем, считает заявленные им требования неправомерными, не подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик исковые требования не признал, просил в иске отказать за необоснованностью требований.
 
    Представитель Управления лесами поддержал  доводы ответчика.
 
    Представитель ТУ Росимущества в Белгородской области полагал, что в иске должно быть отказано, в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты.
 
    Изучив материалы дела,  заслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, суд находит иск   ООО ТФ «Престиж» не подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, ООО ТФ «Престиж» 10.06.2006 обратилось в ФГУ «Белгородский лесхоз» с просьбой о предоставлении в аренду для культурно-оздоровительных целей участка лесного фонда, площадью 0,4 Га в № 129 квартале.
 
    25.08.2006 руководителем Агентства лесного хозяйства принято решение № 226 о проведении 03.10.2006 открытого лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда площадь – 0,4 Га, лесничество Белгородское, квартал № 129, выделы №№ 13,14.
 
    В соответствии с протоколом проведения лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда Белгородского лесхоза от 03.10.2006 конкурсная комиссия решила передать ООО ТФ «Престиж» в аренду на 49 лет для культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целей участок лесного фонда площадью 0,4 Га, находящийся по адресу: Белгородская область, Белгородский район, Белгородский лесхоз, Белгородское лесничество, квартал № 129, выделы №№ 13,14.
 
    Согласно протоколу договор аренды участка лесного фонда заключается в течение двадцати дней со дня оформления протокола о результатах лесного конкурса.
 
    На основании протокола проведения аукциона ФГУ Белгородский лесхоз и ООО  ТФ «Престиж» подписан датированный 03.10.2006 договор аренды участка лесного фонда.
 
    В судебном заседании представитель истца пояснил, что договор передан ему Белгородским лесхозом по истечении двадцати дней после аукциона. В течение двух месяцев со дня получения договора истец обращался в устном порядке в регистрационную службу, но в регистрации договора отказано в связи с истечением двадцатидневного срока, указанного в протоколе конкурса. В установленном порядке в регистрационную службу не обращался, официальным отказом УФРС по Белгородской области не располагает, действия регистрационной службы истец не обжаловал.
 
    В соответствии с Приказом Управления лесами Белгородской области от 08.02.2007 № 2 ФГУ «Белгородский лесхоз» с 09.02.2007 преобразовано в областное государственное учреждение «Белгородский лесхоз».
 
    На основании распоряжения Правительства Белгородской области от 05.03.2007 № 24-рп и Приказа Управления лесами Белгородской области от 20.03.2007 № 14 ОГУ «Белгородский лесхоз» реорганизовано в ГУП Белгородской области «Белгородский лесхоз».
 
    Согласно распоряжению Правительства Белгородской области от 27.08.2007 № 155-рп ГУП Белгородской области «Белгородское лесохозяйственное предприятие» создано в результате слияния нескольких ГУП, в том числе ГУП «Белгородский лесхоз».
 
    Между тем, областное государственное учреждение «Белгородское лесничество» созданное в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 05.03.2007 № 26-рн, не является правопреемником ФГУ «Белгородский лесхоз».
 
    Судом установлено, что спорный участок входит в состав участка государственного лесного фонда с условным номером 31-01/00-9/2004-3402, который является собственностью Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.04.2005 серия 31-АА 745848.
 
    В соответствии со ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области по распоряжению лесными участками является Управление лесами Белгородской области, созданное в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 21.12.2006 № 161-рп и действующее на основании Положения об управлении лесами Белгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области  от  20.04.2009 № 136-пп.
 
    В соответствии с п.2.1.6 указанного Положения Управление лесами Белгородской области предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе, организует и проводит соответствующие аукционы.
 
    Таким образом, ответчик ОГУ «Белгородское лесничество», действующее на основании устава, не уполномочено распоряжаться участками государственного лесного фонда, являющимися федеральной собственностью.
 
    При таких обстоятельствах требование истца о предоставлении надлежащим образом составленного договора аренды участка лесного фонда от 03.10.2006 ответчиком и обязании ответчика предоставить истцу акт приема-передачи, кадастровый паспорт земельного участка в отношении спорного участка, суд считает необоснованным, не подлежащим удовлетворению.
 
    Отказывая в удовлетворении требования истца о признании договора аренды лесного участка заключенным, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.
 
    В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно статье 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, договор аренды участка лесного фонда подлежал государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и считался заключенным с момента его государственной регистрации.
 
    Ввиду отсутствия государственной регистрации договор аренды участка лесного фонда от 03.10.2006 является незаключенным.
 
    Суд учитывает, что истец за государственной регистрацией договора аренды и за приведением договора в соответствие  с Лесным кодексом до 01.01.2009 в установленном законом порядке, не обращался.
 
    В предварительном судебном заседании истцу предлагалось уточнить заявленные требования, между тем, истец от уточнения требований отказался, просил рассмотреть по существу требования, заявленные к ответчику в иске. Учитывая, что право формирования требования и выбора ответчика принадлежит истцу, суд рассмотрел по существу заявленные истцом требования.
 
    Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Расходы по государственной пошлине, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.
 
    Руководствуясь ст. ст.110, 167-171  АПК РФ суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске обществу с ограниченной ответственностью ТФ «Престиж» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый апелляционный  суд через арбитражный суд Белгородской области в течение месяца со дня вынесения решения.
 
 
    Судья                                                                                                   М.П.Каверина