Дата принятия: 22 октября 2009г.
Номер документа: А08-9462/2009
Арбитражный суд Белгородской области
308600, Белгород, Народный бульвар, 135
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-9462/2009-6
22 октября 2009 год
Резолютивная часть объявлена 20.10.2009 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи В.И. Белоусовой
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Н.Л. Упатовой
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Белгородской области, расположенном по адресу: г. Белгород, Народный бул., 135, каб 27, дело Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области по заявлению _________________________________________________________ ИП Кирчанову Сергею Владимировичу к __________________________________________________________________ привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ о _____________________________________________________________________________ при участии в судебном заседании:
от заявителя: Балакирева Л.А. – представитель по дов. от 13.10.2009г. № 2181;
от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Кирчанова Сергея Владимировича, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения – лицензии.
Ответчик в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 123 АПК РФ уведомлен судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства.
От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя не возражает против удовлетворения настоящего ходатайства.
В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ, неявка заявителя и (или) ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.
Суд удовлетворил ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал в полном объеме, и просит суд привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения – лицензии, что установлено по результатам проведения внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Кирчанова Сергея Владимировича.
Управление в лице представителя не возражает против назначения ответчику административного взыскания по нижнему пределу санкции, установленному ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Кирчанов Сергей Владимирович на основании свидетельства серии 31 № 000925173 от 04 августа 2004 года осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность.
В адрес Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области поступило исх. от 07.09.2009г. № 323, в котором содержалась информация о том, что ИП Кирчанов С.В. осуществляет регулярную перевозку пассажиров по городскому маршруту № 33а без лицензии, срок действия которой истек 19.08.2009г.
На основании приказа от 08.09.2009г. № 162 о проведении внеплановой проверки деятельности ИП Кирчанова С.В. 16 сентября 2009 года уполномоченным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области была проведена проверка ответчика на предмет соблюдения требований и условий в области деятельности по перевозкам пассажиров.
В ходе проверки было установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик осуществляет перевозки пассажиров по заказам (договорам) на принадлежащем ему автобусе без специального разрешения – лицензии на данный вид деятельности – перевозка пассажиров автомобильным транспортом оборудованном для перевозок более восьми человек.
Результаты проверки отражены в акте № 271 от 16 сентября 2009 года, а также сведениях к нему.
По данным проверки 16 сентября 2009 года составлен протокол об административном правонарушении N 002574, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кирчанова С.В. к административной ответственности за допущенные нарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно объяснениям ИП Кирчанова С.В., имеющимся в материалах дела, с вменяемыми ему правонарушениями он согласен.
Согласно п. 1.5 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» организации, а также водители - предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, в установленных случаях обязаны иметь лицензию на осуществление конкретных видов перевозок, соблюдать условия, предусмотренные в лицензии, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 62 ст. 17 ФЗ № 128 от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является видом деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
В силу п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является выполнение Лицензиатом требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения – лицензии, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
Ответчик должен осознавать степень ответственности при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и необходимость ужесточения организации контроля за соблюдением требований законодательства.
Факт осуществления ИП Кирчановым С.В. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных п. 62 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.
Действия ИП Кирчанова С.В. верно квалифицированы должностным лицом Управления по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах заявление Управления автодорожного надзора по Белгородской области подлежит удовлетворению.
Учитывая, что ранее предприниматель к административной ответственности Управлениемавтодорожного надзора не привлекался, а так же признание ответчиком своей вины и осознание степени ответственности при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в соответствии с частью 2 статьи 4.2. КоАП РФ, суд считает возможным применить к нему нижний предел санкции, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 4.2 и ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
· Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
· Привлечь индивидуального предпринимателя Кирчанова Сергея Владимировича, родившегося 23.04.1958 года в п. Карпунино Верхотурского района Свердловской области, проживающего по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Королева, д. 32В, кв. 83, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в доход государства в размере 4000 рублей. Взыскать штраф на Р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ОКАТО 14440000000, КОД 106 1 16 90040 04 0000 140, ИНН 3123018959, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области).
· Решение может быть обжаловано в установленные законом порядке и сроки, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья В.И. Белоусова
Исп. Н.Л. Упатова
Тел.: 35-38-64
