Решение от 31 мая 2010 года №А08-946/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 27-45-19
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Белгород                                                                       
 
    31 мая 2010 года                                                       Дело №А08-946/2010-13
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 мая 2010 года.
 
    Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Полухина Р.О.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Полухиным Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее также – истец) к открытому акционерному обществу «Энергомашкорпорация» (далее также – ответчик), третье лицо – Главное управление МЧС России по Белгородской области (далее также – третье лицо),
 
о признании права собственности на встроенное нежилое помещение убежища гражданской обороны, 
    при участии представителей:
 
    от истца: Лень Ю.Б. – представитель, доверенность №ОК-03/11 от 11.01.2010 г.;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от третьего лица: Зарубин М.Г. – представитель, доверенность №2 от 11.01.2010 г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в арбитражный суд  с иском о признании права собственности  Российской Федерации  на объект гражданской обороны – встроенное нежилое  помещение  убежища гражданской обороны (лит. Б15), инвентарный номер 447, кадастровый номер 31:16:01 09014:0079:000447-00/001:1001/Б15/1001, общей площадью 66,1 кв. м, расположенный по адресу: дом 111, пр-т Б.Хмельницкого, г. Белгород.
 
    Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ответчик отзыв на иск не представил.
 
    Третье лицо в отзыве от 24.03.2010 № 2135-12-9 просит исковые требования признать в полном объеме, представитель третьего лица поддержал его позицию.
 
    Учитывая требования статей 122-124, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, третьего лица арбитражный суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, действующим на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 г. №49, заявлено требование в интересах Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны – встроенное нежилое  помещение  убежища гражданской обороны (лит. Б15), инвентарный номер 447, кадастровый номер 31:16:01 09014:0079:000447-00/001:1001/Б15/1001, общей площадью 66,1 кв. м, расположенный по адресу: дом 111, пр-т Б.Хмельницкого, г. Белгород.
 
    В соответствии с Законом РСФСР от 03.07.1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», утвердившим положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, была осуществлена приватизация государственного предприятия – Производственное объединение «Белгородский завод энергетического машиностроения».
 
    Пунктом 10 Положения о коммерциализации установлено, что с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.
 
    В соответствии с п. 4.2 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (Приложение № 3 к Указу Президента РФ от 29.01.1992 г. № 66) со дня регистрации акционерного общества государственное или муниципальное предприятие считается преобразованным, а его имущество переданным на баланс акционерного общества. Размер уставного капитала акционерного общества определялся комиссией по приватизации в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации на основании представленных предприятием материалов (Приложение № 2 к Указу Президента РФ от 29.01.1992 г. № 66). 
 
    План приватизации производственного объединения «Белгородский завод энергетического машиностроения», был утвержден распоряжением КУГИ Белгородской области от 29.09.1992 г. № 255-УГИ.
 
    В соответствии с приложением №9 к плану приватизации государственного предприятия, а также приложением к пункту 8 – объекты гражданской обороны не включались в состав приватизируемого имущества, а были оставлены в государственной собственности.
 
    Возражений против данного обстоятельства ответчик не прдставил.
 
    В последующем, на основании решения общего собрания акционеров ОАО «Белэнергомаш» и решения общего собрания акционеров ОАО «Энергомашкорпорация» от 25.04.2003 года, ОАО «Белэнергомаш» было реорганизовано путем присоединения к ОАО «Энергомашкорпорация».
 
    Согласно п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 №8 при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав в отношении каких-либо объектов, необходимо руководствоваться Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1992 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложениями 1, 2, 3 к нему.
 
    В соответствии с указанным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации и Федеральным законом от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» объекты гражданской обороны являются объектами оборонного производства и относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежат приватизации.
 
    Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», спорный объект недвижимого имущества учитывается в реестре федерального имущества, в подтверждение чего к материалам дела приобщена выписка из реестра федерального имущества от 12.04.2010 г. №102/4.
 
    Согласно Указа  Президента РФ «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» от 24.12.1993 года № 2284 защитные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской  обороны, материальные помещения для их хранения относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального законаот 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. К таким объектам относятся в частности – «убежища» - фортификационные (обычно заглубленные) герметические сооружения, специально построенные и приспособленные для длительного пребывания  людей без индивидуальных средств защиты в условиях применения противником всех средств поражения, или аварий и катастроф с поражающим действием радиационных, химических, биологических или иных веществ/средств. 
 
    Гражданские убежища размещаются в производственных сооружениях (могут занимать как подвальные помещения, так и отдельно стоящие здания).
 
    Согласно «Положения о порядке использования объектов  и имущества гражданской обороны приватизируемыми предприятиями, учреждениями, организациями», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2304.1994 года №359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с Государственной программой приватизации, государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия передаются в установленном порядке его правопреемнику  на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия  заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. 
 
    14.05.2009 г. во исполнение указанных норм права между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, Главным Управлением МЧС России по Белгородской области и ОАО «Энергомашкорпорация» был заключен договор № 70/1396  «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны», в котором отражен номер убежища гражданской обороны – 20, по соответствующему реестру защитных сооружений гражданской обороны на территории г. Белгорода.
 
    Факт того, что спорное нежилое помещение – «убежище», является защитными сооружением и предназначено для укрытия персонала при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в мирное и военное время, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также хранение имущества ГО в мирное время, подтверждается паспортом убежища объекта гражданской обороны и договором от 14.05.2009 № 70/1396, а также подтверждено представителем третьего лица и представленной им выпиской из учета защитных сооружений гражданской обороны на территории г. Белгорода, в которой числится защитное сооружение, введенное в эксплуатацию в 1961 году.   
 
    Спорный объект недвижимости поставлен на технический и кадастровый учет объектов капитального строительства, что подтверждает наличие объекта градостроительной деятельности, который располагается в определенных границах, имеет свое определенное назначение и определенные технические характеристики. В доказательство представлены технический и кадастровый паспорта.
 
    Исходя из информации ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» от 16.04.2010 г. за №2063, по адресу г. Белгород, пр-т Б.Хмельницкого, д.111, располагаются 6 объектов гражданской обороны, при этом идентифицированы здания, с указанием кадастровых номеров, их площади, этажности, в которых располагаются защитные сооружения.   
 
    Доказательства того, что спорное помещение в установленном законом порядке передавалось из федеральной собственности в собственность иных лиц, хозяйствующих субъектов, в деле отсутствуют.
 
    Доказательств притязаний третьих лиц на спорные объекты недвижимости в материалах дела также не имеется.
 
    Какое-либо документальное обоснование обратного, лица, участвующие в деле, в материалы дела не представили (ст. 9 ГК РФ, ст. 9, 65 АПК РФ).
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество должны содержать описание недвижимого имущества, вид регулируемого права. В связи с тем, что имеющиеся документы не отвечают вышеуказанным требованиям, истец не может зарегистрировать право собственности Российской Федерации в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.
 
    Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Статьей 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлена обязательная государственная регистрация права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие данного закона.
 
    Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных ст.ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для признания за Российской Федерацией права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности на указанные объекты устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Как указано в части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Сторонам судом разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
 
    При описанных обстоятельствах суд полагает требования истца о признании права собственности Российской Федерации на спорное помещение законным и обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Уточненные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области удовлетворить полностью.
 
    Признать право собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны – встроенное нежилое  помещение  убежища гражданской обороны (лит. Б15), инвентарный номер 447, кадастровый номер 31:16:01 09 014:0079:000447-00/001:1001/Б15/1001, общей площадью 66,1 кв. м., расположенный по адресу: дом 111, пр-т Б.Хмельницкого, г. Белгород.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца после принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                           Р.О.Полухин