Решение от 28 мая 2010 года №А08-942/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород                                                                          Дело № А08-942/2010-5
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 28 мая 2010 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Васильева Павла Петровича
 
    при ведении протокола судебного заседания Васильевым П.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области
 
    к ОАО «Энергомашкорпорация»
 
    тр.лицо: Главное управление МЧС России по Белгородской области   
 
    о признании права собственности
 
 
    при участии:
 
    от истца:  Широких М.В. – доверенность от 11.01.2010г.,
 
    от ответчика:  не явился, извещён
 
    от тр.лиц: Зарубин М.Г. – доверенность от 10.02.2010г.
 
 
установил:
 
 
    Истец обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ответчику о признании права собственности на объект гражданской обороны – встроенное нежилое помещение убежища гражданской обороны (лит.Б18), общей площадью 106,7 кв.м, г.Белгород, пр-т Б.Хмельницкого, д.111.
 
    В порядке ст.49 АПК РФ, истец уточнил исковые требования. Просит признать право собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны - встроенное нежилое помещение убежища гражданской обороны (лит. Б18), дом 111, пр-т Б.Хмельницкого, г. Белгорода, инвентарный номер 447, кадастровый номер 31:16:01 09 014:0094:000447-00/001:1001/Б18/1001, общей площадью 106,7 кв.м.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме, просит рассмотреть дело в данном судебном заседании.
 
    От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает в удовлетворении исковых требований. Считает, что указанный объект невозможно идентифицировать, поскольку отсутствует информация об объектах недвижимости, в которые встроены защитные сооружения, отсутствуют кадастровые номера объектов недвижимости, площадь данных сооружений. Также в отзыве указано, что объекты гражданской обороны в состав приватизируемого имущества общества не включались. Ответчик в судебное заседание представителя не направил.
 
    От третьего лица также поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Главное управление МЧС России по Белгородской области не возражает против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просит рассмотреть дело в данном судебном заседании.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствии представителя ответчика.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, действующим на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 г. №49, заявлено требование в интересах Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с Законом РСФСР от 03.07.1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», утвердившим положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, была осуществлена приватизация государственного предприятия – Производственное объединение «Белгородский завод энергетического машиностроения».
 
    Пунктом 10 Положения о коммерциализации установлено, что с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.
 
    В соответствии с п. 4.2 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (Приложение № 3 к Указу Президента РФ от 29.01.1992 г. № 66) со дня регистрации акционерного общества государственное или муниципальное предприятие считается преобразованным, а его имущество переданным на баланс акционерного общества. Размер уставного капитала акционерного общества определялся комиссией по приватизации в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации на основании представленных предприятием материалов (Приложение № 2 к Указу Президента РФ от 29.01.1992 г. № 66). 
 
    Согласно приложению № 9 к плану приватизации государственного предприятия – Производственное объединение «Белгородский завод энергетического машиностроения», утвержденного распоряжением КУГИ Белгородской области от 29.09.1992 г. № 255-УГИ, объекты гражданской обороны не включались в состав приватизируемого имущества, а были оставлены в государственной собственности.
 
    Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика и было подтверждено им в отзыве на исковое заявление.
 
    Согласно пункту 3 постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров связанных с защитой прав собственности и других вещных прав в отношении каких-либо объектов необходимо руководствоваться Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложений 1, 2, 3  к нему. В соответствии с указанным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации  и Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» объекты гражданской обороны являются объектами оборонного производства и относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежат приватизации.
 
    Кроме того,  согласно Указу  Президента РФ «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» от 24.12.1993 года № 2284 защитные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской  обороны, материальные помещения для их хранения относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального законаот 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. К таким объектам относятся в частности – «убежища» - фортификационные (обычно заглубленные) герметические сооружения, специально построенные и приспособленные для длительного пребывания  людей без индивидуальных средств защиты в условиях применения противником всех средств поражения, или аварий и катастроф с поражающим действием радиационных, химических, биологических или иных веществ/средств. 
 
    Гражданские убежища размещаются в производственных сооружениях (могут занимать как подвальные помещения, так и отдельно стоящие здания).
 
    Согласно «Положения о порядке использования объектов  и имущества гражданской обороны приватизируемыми  предприятиями, учреждениями, организациями», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2304.1994 года № 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с Государственной программой приватизации, государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия передаются в установленном порядке его правопреемнику  на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия  заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. 
 
    Статус защитного сооружения гражданской обороны, как объекта ГО,  определяется наличием паспорта убежища, заверенной организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны (п. 2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).
 
    Факт того, что спорное нежилое помещение – «убежище», является защитными сооружением и предназначено для укрытия персонала при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в мирное и военное время, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также хранение имущества ГО в мирное время, подтверждается паспортом убежища объекта гражданской обороны и договором от 14.05.2009 № 70/1396, а также подтверждено представителем третьего лица и представленной им выпиской из учета защитных сооружений гражданской обороны на территории г. Белгорода.
 
    Помимо этого, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», спорный объект учитывает в реестре федерального имущества.
 
    В соответствии с п. «г» ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В силу  Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 г. № 49, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее по тексту – Территориальное управление) имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом (п. 5.3 раздела IIПоложения о Территориальном управлении).
 
    На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Белэнергомаш» и решения общего собрания акционеров ОАО «Энергомашкорпорация» от 25.04.2003 года, ОАО «Белэнергомаш», было реорганизовано путем присоединения к ОАО «Энергомашкорпорация».
 
    Согласно п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 года № 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 государственной Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.
 
    Кроме того, в Приложении № 2 к вышеуказанному Положению содержится форма типового договора «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны», в соответствии с  которым в табличной форме указывается № убежища гражданской обороны по соответствующему реестру защитных сооружений гражданской обороны на территории г. Белгорода, что и является идентифицирующим признаком объекта гражданской обороны среди прочих объектов недвижимого имущества.
 
    Во исполнение указанного нормативного акта между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, Главным Управлением МЧС России по Белгородской области и ОАО «Энергомашкорпорация» был заключен договор от 14.05.2009 года № 70/1396 «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны». Данный договор заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства и содержит все признаки отраженные в Типовом договоре, в том числе № паспорта защитного сооружения. Наряду с этим, договор № 70/1396 подписан как Территориальным управлением, Главным Управлением МЧС России по Белгородской области, так и  ОАО «Энергомашкорпорация», в связи с чем, Территориальное управление считает, что подписав указанный договор ответчик выразил свое волеизъявление на его заключение, а следовательно, согласился с его  формой и всеми содержащимися в нем условиями.
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество должны содержать описание недвижимого имущества, вид регулируемого права. В связи с тем, что имеющиеся документы не отвечают вышеуказанным требованиям,   Территориальное управление вынуждено обратиться в Арбитражный суд Белгородской области.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что средства защиты гражданской обороны (защитные сооружения) не идентифицированы, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
 
    Спорный объект недвижимости поставлен на технический и кадастровый учет объектов капитального строительства, что подтверждает наличие объекта градостроительной деятельности, который располагается в определенных границах, имеет свое определенное назначение и определенные технические характеристики. В доказательство представлены технический и кадастровый паспорта.
 
    Доказательства того, что спорное помещение в установленном законом порядке передавалось из федеральной собственности в собственность иных лиц, хозяйствующих субъектов, в деле отсутствуют.
 
    Доказательств притязаний третьих лиц на спорные объекты недвижимости в материалах дела также не имеется.
 
    Какое-либо документальное обоснование обратного, лица, участвующие в деле, в материалы дела не представили (ст. 9 ГК РФ, ст. 9, 65 АПК РФ).
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество должны содержать описание недвижимого имущества, вид регулируемого права. В связи с тем, что имеющиеся документы не отвечают вышеуказанным требованиям, истец не может зарегистрировать право собственности Российской Федерации в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.
 
    Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    На основании ст.219 ГК РФ, Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных ст.ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для признания за Российской Федерацией права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности на указанные объекты устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171, 180 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск удовлетворить полностью.
 
    Признать право собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны - встроенное нежилое помещение убежища гражданской обороны (лит. Б18), дом 111, пр-т Б.Хмельницкого, г. Белгорода, инвентарный номер 447, кадастровый номер 31:16:01 09 014:0094:000447-00/001:1001/Б18/1001, общей площадью 106,7 кв.м.
 
    Решение  вступает  в законную силу по истечении месячного срока в соответствии со ст. 180 АПК РФ  и  является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                                  П.П.Васильев