Решение от 17 декабря 2009 года №А08-9099/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08­­­­­­­­­­­­­­­­-9099/2009-16
 
    17 декабря  2009  года
 
    резолютивная часть оглашена 10 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе:                     
 
    судьи Танделовой З.М
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Карнауховой И.П.
 
    рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлениюООО «Реноме-Белгород»
 
    к    ИФНС России по г. Белгороду
 
    о признании незаконным  решений  от 8 июля 2009 года № №  6528, 6530, 6534
 
    3-е лицо: Автономная  некоммерческая  организация  информационного обеспечения «Деловой вестник»
 
    при участии в судебном заседании представителей заявителя- Бурковой В.А. по дов. от 26.11.2008 года;; ИФНС России по г. Белгороду   Чиркова В.Ф. по дов. № 45 от 10.12.2007 г.; 3-его лица – Балыкова А.С. по дов. от 10.12.2009 года.
 
    Установил:
 
    ООО «Реноме-Белгород» (далее – Заявитель, Общество) с уточнением  предмета заявления обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  решений  Инспекции ФНС России по г. Белгороду ( далее- Инспекция, налоговый орган) №  6528 от 8 июля 2009 года  о привлечении к налоговой ответственности   по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 2008 год; № 6530 от 8 июля 2009 года  о привлечении к налоговой ответственности  по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на имущество за 2008 год; №  6534 от 8 июля 2009 года  о привлечении к налоговой ответственности  по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по единому социальному налогу за 2008 год.
 
    В обоснование заявленного требования сослалось на  своевременное представление для передачи в налоговую инспекцию 30.03.2009 г. по телекоммуникационным каналам связи. В с связи с перебоями   в работе   Интернет- провайдера, в момент отправки  продолжающимися с 15 час. 35 мин. 30 мая 2009 года по 19 час.15 мин. 31 марта 2009 года  налоговые декларации были получены налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 31.03.2009 г..
 
    Инспекция в отзыве и в суде требование не признала, указывая на то, что налогоплательщик обоснованно привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку представил налоговые декларации по единому социальному налогу за 2008 год, по налогу на прибыль за 2008 год и по налогу на имущество за 2008 год 31 марта 2009 года, то есть с нарушением установленного законом срока.Порядок обработки налоговых деклараций представленных по телекоммуникационным каналам связи с применением электронно-цифровой подписи регламентируется Административным регламент ФНС России по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению Порядка их заполнения, утвержденный Приказом Минфина России от 18.01.2008 N 9н (далее - Административный регламент) и Временным регламент обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности при представлении их налогоплательщиком через специализированного оператора связи, утвержденный Приказом ФНС России от 06.02.2008 N ММ-3-6/50 (далее - Временный регламент).
 
    Пунктом 1 Временного регламента  определено, что представленный налогоплательщиком электронный документ с ЭЦП считается принятым налоговым органом с момента получения налогоплательщиком из налогового органа заверенного ЭЦП налогового органа протокола входного контроля, содержащего информацию о приеме. Согласно протокола входного контроля датой отправки Обществом налоговой декларации является 31 марта 2009 года. Общество в заявлении указывает на наличие с Оператором связи договора присоединения, согласно которому Оператор несет ответственность вследствие существенного нарушения  связи, временное снижение качества связи и (или) отказ оборудования Оператора, поэтому Общество не лишено права обратиться к Оператору связи за возмещением причиненных ему убытков в связи с отсутствием связи с клиентами.
 
    Представитель 3-его лица-АНО ИО «Деловой Вестник» заявленное требование поддержал, указывая на отсутствие вины, как налогоплательщика, так и 3-его лица, специализированного оператора связи в несвоевременном  представлении налоговых деклараций Общества, так как в период с 15 час. 35 мин. 30 мая 2009 года по 19 час.15 мин. 31 марта 2009 года  имелись перебои в работе   Интернет- провайдера, что подтверждается официальным письмом последнего и является обстоятельством, не зависящим от воли сторон (форс-мажор).
 
    Выслушав объяснения представителей сторон и 3 - его лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленных Обществом  декларации по единому социальному налогу за 2008 год,  по налогу на прибыль за 2008 год и по налогу на имущество за 2008 год налоговым органом вынесены  решения от 8 июля 2009 года  №  6528   о привлечении к налоговой ответственности   по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 2008 год в виде взыскания штрафа в размере 100 руб.; № 6530    о привлечении к налоговой ответственности  по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на имущество за 2008 год в виде взыскания штрафа в размере 1111, 80 руб.; №  6534  о привлечении к налоговой ответственности  по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по единому социальному налогу за 2008 год в виде взыскания штрафа в размере 4222, 75 руб..
 
    Решения налогового органа мотивированы нарушением Обществом сроков представления налоговых деклараций, фактическим представлением деклараций в налоговый орган 31 марта 2009 года при законодательно установленном сроке представления 30 марта 2009 года.
 
    По результатам рассмотрения апелляционной  жалобы  на указанные УФНС России по Белгородской области решением от 28.08.2009г. № 185 изменил решение ИФНС России по г. Белгороду от 8 июля 2009 года № 6528, размер штрафа, начисленного Обществуза несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 2008 годуменьшил  до 50 руб.  Остальные решения оставил без изменения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины в совершении налогового правонарушения.
 
    Согласно нормам статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял решение.
 
    На основании пункта 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Налоговыми периодами по ЕСН, налогу на прибыль и налогу на имущество организаций в соответствии со ст.ст. 240, 285,379 НК РФ соответственно, признаётся календарный год.
 
    На основании п.7 ст.243 НК РФ налоговая декларация по ЕСН по итогам налогового периода представляется не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    В соответствии с п. 4 ст.289 НК РФ налоговая декларация по налогу на прибыль по итогам налогового периода представляется не позднее 28 марта года,  следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    В силу п.3 ст.386 НК РФ налоговая декларация по налогу на имущество по итогам налогового периода представляется не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
 
    К основным нормативно-правовым документам, регламентирующим порядок представления информации с использованием каналов электронной связи, относятся Гражданский и Налоговый кодексы РФ; Федеральные законы: от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".
 
    Порядок представления налоговой отчетности в электронном виде определяется Минфином России, однако до его утверждения согласно Письму Минфина России от 24.12.2007 N 03-01-13/9-269 действуют Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденный Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169, и Методические рекомендации об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденные Приказом МНС России от 10.12.2002 N БГ-3-32/705@, которые регламентируют взаимодействие налоговых органов и налогоплательщиков при представлении налоговой отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
 
    Согласно пункту 4 раздела 2 данного Порядка датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.
 
    Из материалов дела следует, что 30 марта 2009 года Общество произвело шифрование, подписание и отправку налоговых деклараций за 2008 года по налогу на прибыль, налогу на имущество и единому социальному налогу  в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
 
    Факт отправки подтверждается скриншотом (экранным образом) (л.д.103-113).
 
    В связи с перебоями  в работе   Интернет- провайдера, в момент отправки  продолжающимися с 15 час. 35 мин. 30 мая 2009 года по 19 час.15 мин. 31 марта 2009 года  налоговые декларации была получена налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 31 марта 2009 года.
 
    Сбой в работе Интернет - провайдера в указанный период времени подтверждается письмами специализированного оператора связи № 192 от 29 мая 2009 года в адрес руководителя ИФНС России по г. Белгороду ( л.д.75),  № 240 от 7 июля 2009 года в адрес УФНС России по Белгородской области  с приложением списка 46 организаций, отправивших налоговую отчётность 30 марта 2009 года ( в том числе и ООО «Реноме-Белгород» но получивших  подтверждение оператора связи 31 марта 2009 года в связи с перебоями в работе Интернет-провайдера ( л.д.78-80).
 
    Наличие перебоем  в работе   Интернет- провайдера в вышеуказанный период времени налоговым органом не отрицается.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт   своевременной отправки Обществом  налоговых  декларации по налогу на имущество и  единому социальному налогу.
 
    В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.
 
    Согласно пункту 1 статьи 108 Кодекса никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, чем по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.
 
    По смыслу статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации ответственность за непредставление или несвоевременное представление налоговых деклараций наступает, когда обязанное лицо не представило в установленный срок налоговую декларацию, которая необходима для осуществления налогового контроля.
 
    Налоговым органом не представлено суду доказательств, опровергающих доводы Общества о своевременном представлении налоговой декларации для передачи по телекоммуникационным каналам связи, сбоев на магистральных каналах связи, принятии Обществом всех зависящих от него мер для своевременной отправки декларации, а также наличия иных доказательств, подтверждающих вину налогоплательщика, в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 110 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Вина Общества судом не установлена.
 
    Налогоплательщиком исполнена обязанность по представлению в установленный срок налоговой декларации по единому социальному налогу за 2008 год и налогу на имущество за 2008 год.
 
    Факт  получения деклараций налоговой инспекцией 31 марта 2009 года не может быть основанием для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В нарушение требований пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, в решении налогового органа 06.07.2009 г. № 6479 не указаны причины пропуска ООО «Реноме-Белгород»  сроков  представления налоговых  деклараций   по единому социальному налогу за 2008 год, налогу на имущества за 2008 год и доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, результаты проверки доводов  специализированного оператора связи по поводу несвоевременного предоставления налоговой декларации.
 
    При изложенных обстоятельствах, решения налоговой инспекции о привлечении Общества к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций по единому социальному налогу и налогу на имущество за 2008 года  приняты в нарушение правила пункта 2 статьи 109 Налогового кодекса РФ.
 
    Привлечение к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль правомерно, так как срок представления декларации не позднее 28 марта 2009 года. Общество не отрицает факт направления декларации с 30 марта 2009 года и тем самым подтверждает отправление декларации с нарушением срока.
 
    Управлением ФНС России по Белгородской области решение  Инспекции ФНС России по г. Белгороду №  6528 от 8 июля 2009 года  о привлечении к налоговой ответственности   ООО «Реноме-Белгород» по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 2008 год изменено вследствие учёта смягчающих вину обстоятельств, размер штрафа снижен до 50 руб.
 
    При подаче заявления Обществом уплачена госпошлина в размере 2000 руб.
 
    Дело возникло по вине налогового органа, поэтому  судебные расходы заявителя по государственной пошлине следует взыскать с Инспекции.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110,167-170,201 АПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение  Инспекции ФНС России по г. Белгороду №  6530 от 8 июля 2009 года  о привлечении к налоговой ответственности   ООО «Реноме-Белгород» по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на имущество за 2008 год, как несоответствующее пункту 2 статьи 109 Налогового кодекса РФ.
 
    Признать недействительным решение  Инспекции ФНС России по г. Белгороду №  6534 от 8 июля 2009 года  о привлечении к налоговой ответственности   ООО «Реноме-Белгород» по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по единому социальному налогу за 2008 год, как несоответствующее пункту 2 статьи 109 Налогового кодекса РФ. В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с Инспекции ФНС России по г. Белгороду в пользу ООО «Реноме-Белгород» судебные расходы по государственной пошлина в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  (394 006 г. Воронеж ул. Платонова, дом 8) в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного и кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет – сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного  суда по адресу: http://19aas.arbitr.ru/, информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы – на интернет - сайте  Федерального арбитражного суда Центрального округа по адресу: http://fasco.arbitr.ru/
 
 
    Судья                                                                          З.М. Танделова