Решение от 11 ноября 2009 года №А08-8942/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Белгород
 
Дело № А08-8942/2009-17
 
    11ноября  2009г.
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменей Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области
 
    к Арбитражному управляющему  - индивидуальному предпринимателю Гудзяк Петру Ярославовичу   
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ  
 
    при участи в заседании представителей:
 
    от заявителя - Соломонова А.А. - представитель по доверенности от 10.09.2009г., Кудрявцева М.М. – представитель по доверенности от 11.01.2009г.
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
    установил:    Управление Федеральной регистрационной службы  по Курской области обратилось (далее - Управление, УФРС) в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего Гудзяк Петра Ярославовича(далее - предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
 
    В судебном заседании представители Управления, ссылаясь на  выявленные нарушения, требования поддержали, просят  привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, неявка арбитражного управляющего не является препятствием к разрешению дела, так как о месте и времени разбирательства он извещен надлежащим образом (ст.ст.123,156 АПК РФ).
 
    Как следует из материалов  дела, решением Арбитражного суда Курской области от 30.11.2005г.  по делу №А35-3024/05 «г» суд признал общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой»  несостоятельным (банкротом), открыв в отношении общества конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гудзяк Петр Ярославович.  
 
    Управлением  Федеральной регистрационной службы по Курской области в отношении предпринимателя проведена проверка по установлению соответствия деятельности арбитражного управляющего Гудзяк П.Я. требованиям законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедуры конкурсного производства ООО «Спецстрой» в части исполнения определения Арбитражного суда Курской области от 27.05.2009г. по делу №А35-3024/05 «г».
 
    В ходе проверки выявлены неисполнение требований ст.124, cт. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» за период с 30.11.2005г. по 27.05.2009г., не проведение собрания кредитов и представлением отчетов о ходе конкурсного производства, нарушение п.п.1,3,6 ст.24 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ,  в нарушении п.2 cт.124 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ управляющим ни разу не заявлено ходатайств о продлении процедуры.
 
    Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 15.09.2009г., о дате и времени составления прокола предприниматель извещен надлежащим образом, однако для дачи объяснений  в назначенное время  в Управление не явился. Оправдательных  документов неявки Гудзяк П.Я. не представил, ходатайство об отложении составления протокола не заявил.
 
    Копия протокола направлена Гудзяк П.Я.  15.09.2009г. (л.д.17).
 
    В порядке ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной регистрационной службы  по Курской области обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
 
    Выслушав представителей заявителя, исследовав доказательства по делу,  суд  приходит к  следующему выводу.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" регулирующий орган проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" регулирующим органом является Федеральная регистрационная служба.
 
    На основании пункта 1 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1315, Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих функций контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона и статьей 28.1 КоАП РФ проверка деятельности арбитражных управляющих входит в обязанности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а к компетенции регулирующего органа относится проведение проверок деятельности саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих. Должностное лицо регулирующего органа составляет протокол об административном правонарушении, совершенном арбитражным управляющим, либо выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. №457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.08.2008 №1847 Федеральная  регистрационная   служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Проведение проверок деятельности арбитражных управляющих относится к компетенции регулирующего органа (Федеральной регистрационной службы), право на составление протокола об административном правонарушении следует из Приказа Минэкономразвития  от 05.12.2008г. №432  «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право  составлять протоколы об административных правонарушения».
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно пунктам 1 и 6 статьи 24 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с п.2 ст.129, п.1 cт.130, п.п. 1, 3 cт. 130, п.п.1, 3 ст.133, п.1 cт. 139, cт. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкростве)» арбитражный управляющий обязан:
 
    - принимать введение имущество должника, провести его инвентаризацию и оценку;
 
    - привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
 
    - уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
 
    - принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
 
    - анализировать финансовое состояние должника;
 
    - предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    - заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредитов, предъявленных должнику;
 
    - вести реестр требований кредиторов;
 
    - принимать меры, направленные на поиск, выявление в возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
 
    Статьей 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ также предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по предоставлению  собранию кредиторов (комитету кредиторов)  отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также  иную информацию не реже одного раза в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или иные сроки предоставления отчета.
 
    В силу п.2 cт.124 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может быть продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    Проверкой установлено  и следует из материалов дела, что за указанный период конкурсным управляющим не проводились собрания кредиторов ООО «Спецчстрой». Указанные обстоятельства установлены также Определением Арбитражного суда Курской области от 04.12.2008г. по делу № А35-3024/05 «г».
 
    Из материалов следует также, что управляющий  в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства в отношении должника не обращался.
 
    Из представленных  УФРС документов следует, что в период проведения  конкурсного производства  Гудзяк П.Я. в нарушение  действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) не учитывал интересов должника и кредиторов.
 
    Материалами дела подтвержден факт неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Вина предпринимателя заключается в том,  что он в своей деятельности не обеспечил соблюдение требования закона.
 
    Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).
 
    Бездействия арбитражного управляющего  образуют состав административного правонарушения, предусмотренный части 3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Поскольку решениями Арбитражного суда Белгородской области, вступившими в законную силу по делам №А08-8631/2008-6, А08-5219/2008-17, А08-8632/2008-6 арбитражный управляющий уже  привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суд  учитывает данное обстоятельство  как отягчающее.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает возможным требования Управления Федеральной регистрационной службы  по Курской   области о привлечении индивидуального предпринимателя Гудзяк П.Я. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей удовлетворить.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.11.2009г. до 14час.30мин.
 
 
    Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170,   206  АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гудзяк Петра Ярославовича, 26.01.1968г. рождения, уроженца с. Токи,  Подволочисского района, Тернопольской области, зарегистрированного по адресу: г.Белгород, ул. 5 Августа, д. 28, кв.43  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде наложения  штрафа в размере  5000 (пяти  тысяч) рублей.
 
 
    Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
 
    Код бюджетной квалификации - 321 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов».
 
    ИНН 4632048452
 
    КПП 463201001  
 
    Расчетный счет: 40101810600000010001
 
    Банк получателя  ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск
 
    БИК: 043807001
 
    ОКАТО: 38401000000
 
    Наименование получателя: УФК по Курской области (ИНН 4632048452)  
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области
 
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его вынесения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном  АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                               Мироненко К.В.