Дата принятия: 29 октября 2009г.
Номер документа: А08-8939/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-8939/2009-27
22 октября 2009 года
Полный текст решения изготовлен
29 октября 2009 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи Головиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Комардиной Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ОНП» к Белгородской таможни об отмене постановления от 04 сентября 2009 года
при участии: от заявителя - Хабибуллина В.Ю., представителя по доверенности от 24.08.2009; Крысенко В.А., представитель по доверенности от 01.04.2009;
от Белгородской таможни: Бутов Ю.С., представитель по доверенности от 04.02 2009;
установил:
Общество с ограниченной ответственность "ОНП" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обосновании своих доводов указал на то, что товар, помещенный на СВХ, находился за пределами полезной площади, но на прилегающей территории к СВХ.
В судебном заседании представитель заявитель поддержал заявленные требования.
Представитель Таможни с заявленными требованиями не согласен, считает, что основания для отмены постановления о привлечении к административной ответственности нет. Общество разместило товар за пределами СВХ.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 20.07.2009. на СВХ Общества прибыло транспортное средство «SCANIA» с товаром - "Конвейер пластинчатый", весом 17620 кг.
Товар поступил на СВХ Общества и был размещен на прилегающей территории к ЗТК СВХ по отчету ДО-1 от 20.07.2009.
21.07.2009 таможенным органом выдано предписание на проведение осмотра помещений и территории. В ходе проверки было установлено, что товар не помещен на СВХ.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 22.07.2009.
21.08.2009 в отношении Общества составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленных требований помещения товаров на склад временного хранения.
04.09.2009 таможенный орган рассмотрел протокол об административном правонарушении с материалами административного дела и вынес постановление N 10101000-1213/2009, согласно которому Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ, и назначена санкция в виде штрафа в размере 5 500 руб.
Статья 16.14 КоАП РФ предусматривает, что нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объект правонарушения по данной статье - общественные отношения в сфере производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.
Согласно п. 1 ст. 109 ТК РФ к числу обязательных условий включения в Реестр владельцев склада относятся требования, изложенные в ст. 107 ТК РФ.
Статьей 107 ТК РФ предусмотрено, что помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве складов временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан соблюдать условия и требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем.
Пункт 3 статьи 108 ТК РФ предусматривает регулирование отношений между поклажедателем и владельцем СВХ посредством заключения договора хранения.
Владелец склада временного хранения, за исключением склада временного хранения закрытого типа, используемого для хранения товаров владельцев склада, не вправе отказать лицу в заключение договора.
Условиями включения в Реестр владельцев складов временного хранения являются также обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 339 Таможенного кодекса Российской Федерации осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада и таможенного перевозчика обусловлено обеспечением уплаты таможенных платежей.
Как установлено в судебном заседании, Общество, выдав документы отчета по форме ДО-1, подтвердило факт принятия товара на СВХ, но поместило его за пределами территории СВХ.
Поэтому суд приходит к выводу о том, что законные основания для привлечения Общества к административной ответственности, установленной статьей 16.14 КоАП, у таможенного органа имелись.
В связи с указанными обстоятельствами основания для отмены постановления о привлечении Общества к административной ответственности нет.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ОНП» к Белгородской таможни об отмене постановления от 04 сентября 2009 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья Л.В. Головина
