Решение от 18 декабря 2009 года №А08-8893/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
    г.  Белгород
 
Дело №  А08-8893/2009-17
 
    18 декабря 2009  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2009г.  
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению­  открытого акционерного общества «Агро-Принцевское»
 
    к муниципальному Совету города Валуйки и Валуйского района
 
    третьи лица: 1) Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, Валуйский отдел; 2) муниципальный район «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области в лице администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области, 3)Валуйское БТИ
 
    о признании решения Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 29.06.2006г. №245 недействительным
 
    от заявителя - Мисеев Р.Х. - представитель по доверенности  от 09.11.2009г., Мороз В.П. - представитель по  доверенности от 12.01.2009г.
 
    от Совета - Бойченко Е.Н. - представитель по доверенности от 06.10.2009г., Cибирцев Ю.В. - представитель по доверенности от 15.12.2009г. №186
 
    от УФРС - не явились, извещены
 
    от муниципального района - не явились, извещены
 
    от БТИ - не явились, извещены
 
    установил: открытое акционерное общество «Агро-Принцевское» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Совета депутатов города Валуйки г Валуйского района Белгородской области третьего созыва от 29.06.2006г. №245 «О реестре муниципальной собственности муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» недействительным в части включения в реестр муниципальной собственности административного здания - контора центральная, общая площадь 434,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17891/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка и прекращение права собственности Муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» на указанный объект недвижимого имущества, а также о признании решения муниципального Совета  города Валуйки и Валуйского района Белгородской области первого созыва пятого заседания от 28.03.2006г. №58 недействительным в части включения в реестр муниципальной собственности здания автогаража,  общей площадью 1102,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17591/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка и прекращение права собственности Муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» на указанный объект недвижимого имущества (с учетом уточнений).
 
    Определением суда от 18.11.2009г. требования общества  о признании решения муниципального Совета  города Валуйки и Валуйского района Белгородской области первого созыва пятого заседания от 28.03.2006г. №58 недействительным в части включения в реестр муниципальной собственности здания автогаража,  общей площадью 1102,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17591/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка и прекращение права собственности Муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» на указанный объект недвижимого имущества  выделено в отдельное производство.
 
    Определением  суда от 18.12.2009г. требование общества о прекращении права собственности  Муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» на административное здание - контора центральная, общая площадь 434,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17891/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка выделено в отдельное производство.
 
    В судебном заседании представители общества, ссылаясь на безосновательное включение указанного объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской иной экономической деятельности  заявленные требования подержали.
 
    Представители Совета депутатов, считая решение в оспариваемой части законным и отсутствие нарушение прав и законных интересов заявителя, требования не признали.
 
    Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления общества, представителей в судебное заседание не направили.   В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ заявление рассматривается в их отсутствие.
 
    Как видно из материалов дела, 02.02.2001г. между акционерным обществом закрытого типа им.Ленина и открытым акционерным обществом «Агро-Принцевское» заключен договор №Н-02/02 купли-продажи недвижимого имущества, в том числе здания - контора, 1978 года ввода, место нахождение - с. Принцевка, площадью 434,5 кв.м. 12.02.2001г. между сторонами по договору составлен акт приемки-передачи векселей в счет оплаты взаимозачетов.
 
    Решением Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 29.06.2006г. утвержден реестр муниципальной собственности муниципального района город Валуйки и Валуйский район.
 
    22.11.2006г. на основании решения Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 29.06.2006г. зарегистрировано права собственности на  здание конторское, площадью 434,5 кв.м.,  расположенное по адресу: Белгородская область, р-н Валуйский, c. Принцевка, с кадастровым номером  31:26:00:00:17891/12/04:1001/Б, о чем выдано муниципальному району «Город Валуйки и Валуйский район» соответствующее свидетельство.
 
    Cчитая  оспариваемое решение от 29.06.2006г. в части включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 31:26:00:00:17891/12/04:1001/Б в реестр  муниципальной собственности недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие–либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность органа или лица, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия)  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному ненормативному правовому акту, законности принятии оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия) наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действия (бездействия).
 
    В соответствии с п.1 cт.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал  и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности.
 
    Согласно ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности приобретается лицом новую вещь, изготовленную или созданную им для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом .
 
    Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено признание права собственности   на бесхозяйные недвижимые вещи.
 
    Таким образом, возникновение права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества и включение этого объекта в реестр (перечень) муниципальной собственности возможно только при наличии соответствующего основания.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.12.1993г. №2265 органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
 
    В приложении №3 к Постановлению ВС РФ №3020-1 указаны объекты, относящиеся к муниципальной собственности. При этом имущество относится к муниципальной собственности в зависимости от цели его использования .
 
    К этим объектам отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), объекты инженерной инфраструктуры города (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации), а также жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие указанные выше объекты. Кроме того, к муниципальной собственности отнесены предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, оптово-складские мощности, предприятия и подразделения производственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий, учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта, предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий.
 
    Наличие перечисленных оснований из материалов не следует и суду не представлено.
 
    В письме от 10.12.2009г. №684 Государственное унитарное предприятие «Белоблтехинвентаризация» Валуйский филиал указало, что в 2005году от администрации города Валуйки и Валуйского района Белгородской области в Валуйское БТИ поступила заявка на изготовление технического паспорта на административное здание, принадлежащее бывшему АОЗТ им.Ленина на территории Принцевского сельского поселения. БТИ выполнило работу и передало технический паспорт на данное здание заказчику. В 2006г. администрацией города Валуйки и Валуйского района Белгородской области была подана новая заявка на изготовление здания администрации Принцевского сельского совета. В связи с неправильным толкованием второй заявки от 2006г. и отсутствием в ней точного адреса здания,  работники Валуйского БТИ сделали технический паспорт на то же здание, что и по заявке от 2005г. В результате этих действий появилось два одинаковых инвентарных дела на разные здания, и таким образом технической документации на здание администрации Принцевского сельского поселения сделано не было.
 
    Таким образом, поскольку оспариваемым решением утвержден перечень имущества муниципальной собственности, в состав которого включено имущество в отсутствие перечисленных оснований,  решение в оспариваемой части является неправомерным.
 
    Исходя из договора купли-продажи 02.02.2001г. №Н-02/02, приложения к договору №1, акта приема-передачи векселей от 12.02.2001г., накладной, счет-фактуры, инвентарной карточки, выписки из книги «01» - основные средства, учитывая отсутствие установленных законом сроков регистрации перехода прав на имущество, следует нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов ОАО «Агро-Принцевское» в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает требования общества о признании оспариваемого решения в части включения в реестр муниципальной собственности административного здания - контора центральная, общая площадь 434,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17891/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 18.12.2009г. до 15час.30мин.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,201 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Заявление открытого акционерного общества «Агро-Принцевского» удовлетворить.
 
    Признать решение Совета депутатов города Валуйки г.Валуйского района Белгородской области третьего созыва от 29.06.2006г. №245 «О реестре муниципальной собственности муниципального района «Города Валуйки и Валуйский район» недействительным в части включения в реестр муниципальной собственности административного здания - контора центральная, общая площадь 434,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17891/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка и прекращение права собственности Муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» на указанный объект недвижимого имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.