Дата принятия: 25 декабря 2009г.
Номер документа: А08-8717/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Дело № А08-8717/2009-17
25 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2009г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе: судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Спартак»
к Администрации г.Белгорода
третье лицо - ООО ПКФ «Аскон»
при участии: от заявителя - Шестаков С.А.- представитель по дов. от 21.12.2009г.
от администрации - Чичуга С.А.- представитель по дов. от 01.09.2009г.
от третьего лица- Коновалова Я.В. - директор, протокол от 01.07.2008г.
установил: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Спартак» (далее - муниципальное учреждение, МОУ ДОД СДЮСШОР «Спартак») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления администрации г.Белгорода №2073 недействительным.
Определением суда в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Аскон», рассмотрение дела начато с самого начала.
В судебном заседании представитель муниципального учреждения, ссылаясь на нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, заявленные требования поддержал.
Представитель администрации считает заявленные требования обоснованными.
Представитель третьего лица пояснила, что на земельном участке, представленном ему оспариваемым постановлением, расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО ПКФ «Аскон» на праве собственности, полагает права заявителя оспариваемым постановлением не нарушены, а также указала на истечение срока исковой давности.
Как видно из материалов дела, решением исполкома городского Совета от 14.04.1978г. №269 «О разрешении областному совету ДСО «Спартак» строительства бассейна в парке культуры и отдыха им. В.И. Ленина» отведен земельный участок на строительство указанного объекта недвижимости.
Постановлением главы администрации г.Белгорода от 17.01.1994г. №75 Белгородскому областному Совету профсоюзов представлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1,1 га по ул.Б.Хмельницкого, 58а (Дворец спорта).
16.11.1999г. Государственное Белгородское областное учреждение технической инвентаризации администрации Белгородской области зарегистрировало право собственности облсовпрофа на указанный объект, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 31 №5948 и произведена запись №2/99:7.
Согласно постановлению президиума Белгородского областного совета профсоюзов от 25.01.2000г. № 6 спортивный комплекс и СДЮСШОР Дворца спорта профсоюзов, в связи с отсутствием финансовых средств на их содержание переданы в муниципальную собственность.
В соответствии с п.1 постановления президиума Белгородского областного совета профсоюзов от 25.01.2000г. № 6 в муниципальную собственность г.Белгорода безвозмездно передано, в том числе 3-х этажное здание Дворца спорта профсоюзов. Оставшуюся часть имущества согласно постановлению от 25.01.2000г. № 6 подлежала возврату на баланс профсоюзного имущества.
Постановлениями президиума Белгородского областного объединения профсоюзов от 01.06.2002г. №46-а и от 15.06.2002г. №47-г нежилые помещения в здания открытого плавательного бассейна по пр.Б.Хмельницкого, 58а, г. Белгорода площадью 403,2 кв.м. были преобразованы путем выделения из нежилого помещения 403,2 кв.м. кадастровый номер 31:16:00:00:401:1:23:1001/А1 нежилое помещение площадью 136 кв.м. кадастровый номер 31:16:00:00:401:1:23:1003/А1.
Нежилое помещение площадью 267,2 кв.м. в здании открытого плавательного бассейна кадастровый номер 31:16:00:00:401:1:23:1001:А1 образовалось в результате преобразования нежилого помещения площадью 403,2 кв.м. путем выделения из него нежилого помещения площадью 136 кв.м.
Постановлением администрации г. Белгорода от 19.10.2001г. №2073 изъят земельный участок ранее представленный Белгородскому областному Совету профсоюзов площадью 7828 кв.м. и представлен в бессрочное (постоянное) пользование, в связи с переходом права собственности на нежилое помещения, бассейнов, открытых площадок, трибуны, обществу с ограниченной ответственностью «Аскон».
Считая постановление администрации №2073 недействительным, муниципальное учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному акту и нарушают законные их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу статьи 13 Гражданского кодекса РФ и статьи 61 Земельного кодекса РФ и статьи 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативного акта, решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч.1 cт.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Определением суда было предложено заявителю представить доказательства нарушения его прав и интересов оспариваемым постановлением.
Исходя из представленных материалов и пояснений участвующих в деле лиц по адресу: г.Белгород, Б.Хмельницкого, 58, по которому ранее представлен ООО ПКФ «Аскон» в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 7828 кв.м., расположен также земельный участок площадью 3214кв.м. с кадастровым номером 31:16:01 16 013:0021, принадлежащий администрации г.Белгород на праве собственности. На земельном участке администрации находится нежилое здание (спортивный комплекс), предоставленное МОУ ДОД СДЮСШОР «Спартак» на праве постоянного (бессрочного пользования).
Из предоставленных актов следует, согласования границ земельного участка площадью 7828 кв.м. производилось с участием собственника земельного участка площадью 3214кв.м. с кадастровым номером 31:16:01 16 013:0021 - представителя администрации. Акты согласования границ подписаны представителем без замечаний.
Таким образом, доказательства нарушения прав и законных интересов муниципального учреждения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым постановлением из материалов не следует и заявителем не представлено, следовательно, отсутствует одно из обязательных условий для признания ненормативного правового акта недействительным. В связи с этим отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным постановления администрации г.Белгорода №2073.
Кроме того, исходя из части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление о признании незаконным решений органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иными федеральным законом либо арбитражным судом.
Cогласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004г. №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействий) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявления. При этом заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, на основании оспариваемого постановления от 19.10.2001г. №2073 в 2001г. проведено межевание земельного участка, представленного ООО ПКФ «Аскон» в бессрочное (постоянное) пользование площадью 7828 кв.м. по адресу: г.Белгород, Б.Хмельницкого, 58, с участием заявителя, о чем cоставлен соответствующий акт. C настоящим заявлением в суд муниципальное учреждение обратилось в 2009г., т.е. спустя 8 лет. Уважительность причин заявителем не приведено.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требования муниципального учреждения о признании постановления администрации г.Белгорода №2073 недействительным отсутствуют.
В силу ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час.40мин. 25.12.2009г.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,201 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
В удовлетворении требований муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Спартак» отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
