Решение от 20 октября 2014 года №А08-8511/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород
 
Дело № А08-8511/2014
 
    20 октября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи                                                                                         Линченко И. В.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания                                                       Татаринцевой Т.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Белгородской области
 
    к Ровеньскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области  Котову Вадиму Сергеевичу
 
    третьи лица: ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району Белгородской области, индивидуальный предприниматель Стенцова Ирина Валерьевна
 
    о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
 
 
    при участии в судебном заседании
 
    от заявителя: ЗубареваЕ.Г. удостоверение ТО №149882 от 14.06.2013;
 
    от заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель Ровеньского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Котов В.С. не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области -представитель не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от  третьих лиц:  от Управления  Пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району представитель не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от индивидуального предпринимателя Стенцовой И.В. -  не явился, извещен надлежащим образом;
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заместитель прокурора Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Ровеньскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области  Котову Вадиму Сергеевичу о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ровеньского районного отдела УФССП по Белгородской области в рамках исполнительного производства № 1546/12/19/31 и обязании  судебного  пристава-исполнителя  устранить  допущенные  нарушения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району Белгородской области  в судебное заседание не явился, письменно просит рассмотреть заявленные требования без своего участия. Письменных возражений по существу заявления не представил.
 
    Представители заинтересованных лиц  в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.
 
    На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела,  вРовеньском районном отделе судебных приставов УФССП по Белгородской области находится на исполнении исполнительное производство № 1546/12/19/31, возбужденное 28.07.2012 на основании Постановления ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району о взыскании задолженности по пенсионным и страховым взносам, пеней и штрафов в размере 17 686 руб. 4 коп. с ИП Стенцовой И.В.
 
    В соответствии с требованиями п.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять меры к полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Судебный пристав - исполнитель в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    Мерами принудительного исполнения согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ являются:
 
    обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
 
    По состоянию на 25.09.2014 требования исполнительного документа не исполнены.
 
    В настоящее время в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке.
 
    По состоянию на 25.09.2014 должник ИП  Стенцова И.В. никаких мер к погашению задолженности не принял.
 
    В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований законодательства об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем Ровеньского районного отдела УФССП по Белгородской области при исполнении постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя, не совершен выезд по его месту жительства, не затребованы и не взяты объяснения, не совершены иные исполнительные действия. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя Ровеньского районного отдела УФССП по Белгородской области требования исполнительного производства № 1546/12/19/31 не исполнены на протяжении 2лет.
 
    Никаких действий за период с 23.01.2013 по 25.09.2014 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №1546/12/19/31 не производилось. Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем не представлено.
 
    Уклонение органа принудительного взыскания от выполнения возложенных на него законодательством об исполнительном производстве обязанностей привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение судебного решения и получение денежных средств.
 
    Данные обстоятельства выявлены прокуратурой 25.09.2014 в рамках проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве при изучении исполнительного производства 1546/12/19/31.
 
    В силу требований п. 4 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчинённые ему прокуроры.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.05.2003 N 8-П, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению, в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1).
 
    Названный Федеральный закон устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 3) и что требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом и иными федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 4).
 
    Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов являются обязательными для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом (ст. 14 Закона).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Статья 122 Закона об исполнительном производстве предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.
 
    Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, а также его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления.
 
    В силу части 4 статьи 198 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных документов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Согласно п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя  основаны на требованиях закона и  подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования Заместителя прокурора Белгородской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ровеньского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Котова Вадима Сергеевича в рамках исполнительного производства №1546/12/19/31.
 
    Обязать судебного  пристава-исполнителя  устранить  допущенные  нарушения закона.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
 
    Судья
 
Линченко И. В.