Дата принятия: 12 ноября 2009г.
Номер документа: А08-8299/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Дело № А08-8299/2009-17
12ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2009г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе: судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (жалобе) общества с ограниченной ответственностью «Автоцентр «Восток - Моторс»
к Управлению Роспотребнадзора по Белгородской области
на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 25.08.2009г. №1510/25.06.09
при участии:
от заявителя - не явились, извещены
от Управления Роспотребнадзора - Сластин П.Н. - представитель по доверенности от 11.01.2009г. №4
установил: общество с ограниченной ответственностью «Автоцентр «Восток-Моторс» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 25.08.2009г. №1510/25.06.09, а также просит производство по административному делу прекратить.
Из материалов следует, 19.06.2009г. по факту обращения Кайдашова А.В. о нарушении Обществом прав потребителя при продаже автомобиля марки «CHERY А21» руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее - Управление Роспотребназора) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
При рассмотрении поступившего обращения и материалов административного расследования Управлением Роспотребнадзора установлено, что 23.10.2008г. по акту приемки-передачи легкового автомобиля, продавец - ООО «Автоцентр «Восток-Моторс» передал, а покупатель - Кайдашов А.В. принял полностью оплаченный автомобиль марки «CHERY А21». При передаче покупателю указанного автомобиля продавцом в нарушении требований п.59 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 не был передан оригинал паспорта транспортного средства, в связи с чем покупатель не имел возможности произвести его государственную регистрацию в установленный законодательством Российской Федерации порядке.
Выявленное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 14.08.2009г. №1510/25.06.09. Протокол составлен с участием законного представителя заявителя - директора общества.
Постановлением Управления Роспотребназора от 25.08.2009г. ООО «Автоцентр «Восток-Моторс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, и назначено Обществу наказание в виде административного штрафа по ст.14.15 КоАП РФ в размере 10000руб.
Считая оспариваемое постановление от 25.08.2009г. незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ст.14.15 Кодекса Российcкой Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Закон Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнение работ, оказание услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила), разработанные в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулирующие отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов товаров.
В соответствии с п.59 Правил при передаче товаров покупателю продавцом одновременно передаются установленные изготовителем комплекс принадлежностей и документы, в том числе, сервисная книжка или иной заменяющий ее документ, а также документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство или номерной агрегат, для их государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Указанная норма предусматривает обязанность передачи покупателю одновременно с транспортным средством документов, необходимых для государственной регистрации автомобилей.
Согласно абз.2 п.1 Постановления Правительства РФ от 18.05.1993г. №477 «О введении паспортов транспортных средств» наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (п.8 Правил регистрации транспортных средств, утв. Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. №1001 «О порядке регистрации транспортных средств»).
Таким образом, паспорт транспортного средства является документом, необходимым для регистрации транспортного средства, в связи с этим ссылка заявителя на п.16 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним не может быть принята судом во внимание.
Учитывая вышеизложенное, а также положения ч.1 cт.16 Федерального закона от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», не может быть принята также ссылка общества на положение ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из материалов дела, Обществом при передаче автомобиля покупателю Кайдашову А.В. паспорт транспортного средства передан не был, что по существу не оспаривается заявителем.
Вина Общества заключается в несоблюдении законодательства о защите прав потребителей при осуществлении предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).
Согласно п.21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъективного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
Вменяемое Обществу правонарушение, исходя из его существа, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечения прав граждан при приобретении товара непосредственно посягает на права потребителей.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения. В связи с этим довод Общества о не соблюдении Управлением Роспотребнадзора двухмесячного срока при вынесении оспариваемого постановления судом отклонен.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований общества отсутствуют.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.11.2009г. до 10 час.45мин.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,201,211 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Автоцентр «Восток-Моторс» отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
