Решение от 06 ноября 2014 года №А08-8265/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-8265/2014
 
    06 ноября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2014года
 
Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе  судьи          Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем   с/з Климовой Е.В.. рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению       Управления Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области(ИНН 3123108793, ОГРН 1043107023013) к ООО "Интерсити"(ИНН 3122507763, ОГРН 1093122000531) о привлечении  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Решетняк М.Ю., представитель по доверенности;
 
    от заинтересованного лица: Москаленко Е.Ю., директор;
 
    установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора) по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ООО «Интерсити» (далее - ответчик, Общество) за  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования, поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица признает все обстоятельства, изложенные заявителем, и просит назначить Обществу минимальное наказание.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд приходит к выводу об  удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают  дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 14.1  КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Интерсити» имеет лицензию на оказание телематических услуг связи - №71919 (далее - лицензия), выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 18.12.2011 года сроком действия до 18.12.2014 года.
 
    В результате мониторинга информации, содержащейся в Единой информационной системе Роскомнадзора, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Белгородской области от 09.01.2014 №4 было выявлено, что ООО «Интерсити» - не осуществляет ежедневно выгрузку информации из Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 19.09.2014, 24.09.2014, 29.09.2014 ООО «Интерсити» не направило запрос на получении информации (выгрузки) из Реестра.
 
    В соответствии с п.5 лицензии №71919 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 .06. 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
 
    На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
 
    Частью 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение Реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 13 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённых постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В соответствии с ч.10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
 
    Частью 12 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что порядок получения доступа к содержащейся в Реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.02.2013 года №169            - получение доступа к информации из Реестра осуществляется посредством обращения оператора связи к веб-сервису, описание которого размещено на сайте в сети "Интернет" http://zapret- info.gov.ru.
 
    Авторизация для использования указанного веб-сервиса осуществляется с применением квалифицированной электронной подписи, выданной любым удостоверяющим центром, из числа аккредитованных Минкомсвязи России.
 
    Как было указано выше, в результате мониторинга Единой информационной системы Роскомнадзора было установлено, что ООО «Интерсити» - не осуществляет ежедневно выгрузку информации из Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 19.09.2014, 24.09.2014, 29.09.2014 ООО «Интерсити» не направило запрос на получении информации (выгрузки) из Реестра.
 
    Таким образом, ООО «Интерсити» не выполняет требования ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006         №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», что является нарушением: п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575; п. 5 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 и п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №71919.
 
    По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении, что явилось основанием для обращения Управления Роскомнадзора по Белгородской области  в арбитражный суд с заявлением о привлеченииООО «Интерсити»  к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью  3 статьи 14.1  КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц  в размере от 30000 до 40000 рублей. 
 
    Факт осуществления ООО «Интерсити» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  лицензией, подтверждается материалами дела и объяснениями представителя Общества.
 
    Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.   
 
    В силу статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из мер административного наказания является предупреждение, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение в соответствии с указанной статьей выносится в письменной форме.
 
    Частью 2 указанной статьи установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее ООО «Интерсити» к административной ответственности  не привлекалось, суд считает возможным применить к нему  взыскание по нижнему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.1КоАП РФ,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Белгородской областио привлечении  ООО «Интерсити» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Привлечь ООО «Интерсити» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Объявить ООО «Интерсити» предупреждение.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.
 
 
 
    Судья
 
 
Е.В.Бутылин