Решение от 06 ноября 2009 года №А08-8102/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
     
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-8102/2009-17
 
    06 ноября 2009  года
 
    Резолютивная часть  объявлена 06.11.2009г.
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе  (заявлению)­ общества с ограниченной ответственностью «КРЦ «Эфко-Каскад»
 
    к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
 
    на постановление об административном правонарушении
 
    при участии:
 
    от заявителя - Кузнецов В.А. - представитель по доверенности от 14.07.20009г., Утянская И.А. - представитель по доверенности от 29.07.2009г.
 
    от ТУ Росфиннадзора - не явились, извещены
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «КРЦ «Эфко-Каскад» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления о назначении административного наказания от 08.07.2009г. №14-09/314П территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (далее - Управление, ТУ Россфиннадзора).
 
    В судебном заседании представители общества, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, заявленные требования поддержали.
 
    ТУ Россфиннадзора, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
 
    Как видно из материалов дела, 22.06.2009г. главным государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля проведена в отношении общества проверка соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов валютного регулирования.
 
    Проверкой установлено, 15.03.2007г. между обществом  с ограниченной ответственностью  «КРЦ «Эфко-Каскад» и акционерным обществом «ДжиЭлСи» Республика Молдова (далее - Покупатель) заключен контракт №БПП-01-032 на поставку в адрес последнего масложировой продукции (далее - товар), в ассортименте, количестве и по цене, определенной в Приложениях.
 
    Согласно п.2.2 контракта №БПП-01-032 от 15.03.2007г. поставка товара осуществляется автомобильным транспортом на условиях поставки DDU, Республика Молдова, г.Кишинев, ул. Сармизеджетуса, 90, в соответствии с «Инкотермс-2000».
 
    Оплата партии товара производится Покупателем на условиях 100% предоплаты путем осуществления безналичного банковского перевода, cуказанием номера и даты Приложения, на счет Продавца указанный в настоящем договоре в течение 5 календарных дней с момента выставления счета на предоплату обществом. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на счет общества (п.3.4 контракта от 15.03.2007г.).
 
    В соответствии с п.3.3 контракта от 15.03.2007г. общая сумма контракта составляет 700000 долларов США.
 
    Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2008г.   (п.9.6 контракта от 15.03.2007г.).
 
    По данному контракту обществом в «Курском» филиале ОАО Банк Зенит оформлен паспорт сделки №07080002/3255/0005/1/0.
 
    Дополнительным соглашением от 16.07.2008г. №14 в пункт 9.6 контракта внесены изменения: срок действия контракта устанавливается до 31.12.2009г., но может быть продлен по письменному согласию сторон.
 
    Очередной срок представления в банк паспорта сделки справки о валютных операциях, связанной с зачислением 08.07.2008г. иностранной валюты в размере 66480 долларов США, поступившей от нерезидента - не позднее 17.07.2008г.
 
    Паспорт сделки  № 7080002/3255/0005/1/0 с учетом изменений внесенных указанным выше дополнительным соглашением, обществом переоформлен 21.07.2008г.
 
    При указанных обстоятельствах административный орган установил, нарушение требований, установленных п.3.15 Инструкции Центрального банка РФ от 15.06.2004 года №117-И.
 
    Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 22.06.2009г.   №10101000-1010/2009. Протокол составлен cучастием директора.
 
    В порядке п.3 ст.28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Управление.
 
    Постановлением Территориального Управления Федеральной службы финансово- бюджетной надзора в Белгородской области от 08.07.2009г. №14-09/314П общество привлечено к административной ответственности на основании п.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в виде штрафа в размере 47000 руб.  
 
    Считая постановление Управления незаконным и подлежащим отмене, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.
 
    Выслушав  представителей лиц участвующих в деле, исследовав доказательства по делу,  суд  приходит к следующему.
 
    Частью  6 статьи 15.25 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона №173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.
 
    Порядок оформления, переоформления и закрытия паспорта сделки, установлен Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004г. №117-И  «О порядке представления резидентами и нерезиденами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютной операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее - Инструкция №117-И ).
 
    Пунктом 3.3 Инструкция №117-И установлено, что в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям резидент по каждому контракту оформляет один паспорт сделки в одном банке паспорте сделки в порядке, указанном в приложении 4 к настоящей Инструкции.
 
    Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Указанные сведения отражаются в паспорте сделки на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов.
 
    В соответствии с пунктом 3.15 Инструкции №117-И и Указания Центрального банка от 08.08.2006г. №1713-У в случае внесения в контракт изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, резидент обязан переоформить паспорт сделки после внесения соответствующих изменений в контракт, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту, либо не позднее очередного срока представления в банк паспорта сделки документов и информации.
 
    Дополнительным соглашением от 16.07.2008г. №14 в пункт 9.6 контракта внесены изменения: срок действия контракта. Очередной срок представления в банк паспорта сделки справки о валютных операциях - не позднее 17.07.2008г.  Паспорт сделки  № 7080002/3255/0005/1/0 с учетом изменений внесенных указанным выше дополнительным соглашением, обществом переоформлен 21.07.2008г.
 
    Таким образом, Управление обоснованно пришло к выводу о нарушение обществом  пунктом 3.15 Инструкции №117-И, квалифицировав данное правонарушение по ч.6 cт.15.25 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценив доказательства, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание незначительный пропуск срока, а также учитывая, характер противоправного поведения, выявленное правонарушение не причинило вред интересам граждан, общества и государства, правонарушение не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным признать его малозначительным.
 
    При установлении малозначительности в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственноcти суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.                     При указанных обстоятельствах требования общества о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 08.07.2009г. №14-09/314П территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области суд полагает подлежащими удовлетворению.
 
    Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности госпошлиной не облагается (ст.208 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,212-212 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление о назначении административного наказания от 08.07.2009г. №14-09/314П территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                          Мироненко К.В.