Решение от 23 сентября 2009 года №А08-8076/2009

Арбитражный суд Белгородской области
 
308600, Белгород,  Народный бульвар, 135
 
http://belgorod.arbitr.ru      e-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru
 
тел. 35-38-64, факс 32-85-38
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
    Дело №А08-8076/2009-6
 
23 сентября 2009  года
Резолютивная  часть решения объявлена 21 сентября 2009 года
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи   В.И. Белоусовой
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей В.И. Белоусовой
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Белгорода
    к ИП Еременко О.И.
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя: Черникова А.Ю., доверенность от 21.09.2009 г.;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
    установил:
 
    Прокурор г. Белгорода обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении  индивидуального предпринимателя Еременко Олега Ивановича  к административной ответственности  по ч.2 ст.14.1  КоАП РФ.   
 
    В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на выявленное нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в виде реализации аптечек первой помощи «ФЭСТ» без специального разрешения на данный вид деятельности, заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного разбирательства явку представителя в судебное заседание не обеспечил, причины неявки суду не сообщены.
 
    Принимая во внимание положения ч.1 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя, согласно ч.3 ст.205 АПК РФ.
 
    Согласно свидетельству серия 31 №001647614 Еременко Олег Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей произведена соответствующая запись.
 
    Одним из видов деятельности предпринимателя, исходя из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.       
 
    Прокуратурой г. Белгорода совместно с отделом по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и соблюдения административного законодательства УВД по г. Белгороду, проведена проверка автомобильного рынка ООО «Автостиль», расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Студенческая, 1а по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
 
    В ходе проведенной проверки в модуле рынка, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Еременко О.И., был выявлен факт реализации аптечек первой помощи (автомобильных) «ФЭСТ» по цене 150 рублей за аптечку без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Выявленные нарушения отражены в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.08.2009г. Постановление вынесено прокурором с участием предпринимателя.
 
    Исходя из объяснений предпринимателя, лицензии на фармацевтическую деятельность он не имеет, факт реализации автомобильных медицинских аптечек первой помощи «ФЭСТ», в состав которых входят лекарственные средства подтверждает.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23.1, ст.28.8 КоАП РФ материалы об административном правонарушении были направлены Прокуратурой г. Белгорода в суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Подлицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пп.47 п.1 ст.17 указанного закона, фармацевтическая деятельноcть подлежит лицензированию.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. №416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В силу приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    Реализация лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.
 
    Учитывая указанные нормы права, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.  
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.
 
    Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 г. №18  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
 
    Материалами  дела  подтвержден  факт реализации автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.         
 
    Вина индивидуального предпринимателя Еременко О.И. заключается в несоблюдении требований законодательства о лицензировании при осуществлении  предпринимательской деятельности.
 
    Действия ИП Еременко О.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным требования прокурора г. Белгорода о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Еременко Олега Ивановича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  удовлетворить.
 
    При решении вопроса о наложении взыскания суд учитывает совершение ИП Еременко О.И. правонарушения впервые, как смягчающее ответственность обстоятельство, и считает возможным применить к нему  взыскание по нижнему пределу штрафной санкции предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере четырех тысяч  рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора г. Белгорода удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Еременко Олега Ивановича, 23.11.1980 года рождения, проживающего по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Губкина, д.39, кв.206, ОГРН 307312303300091, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей.
 
 
    Информация о получателе штрафа:
 
    Расчетный счет:40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
 
    БИК 041403001, ИНН 3123023839 (Управление финансов и бюджетных отношений администрации г. Белгорода) КПП 312301001, ОКАТО 14401000000
 
    Управление федерального казначейства по Белгородской области,
 
    КБК: 861 1 16 90040 04 0000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)
 
 
    Решение вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья                                                                                         В.И. Белоусова