Решение от 27 октября 2014 года №А08-8047/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-8047/2014
 
    27 октября 2014года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Ю.И. Назиной
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания А.В. Уколовой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области(ИНН 3123108793, ОГРН 1043107023013)
 
    к ООО "М+"(ИНН 7706774880, ОГРН 1127746390749)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Копаев В.В., доверенность от 25.07.2014 г.;
 
    от ответчика: Храмов В.В., доверенность от 01.10.2014; Беломестный Г.А.- директор, протокол №8 от 31.03.2014 г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Белгородской областиобратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ООО "М+"о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Белгородской области просил привлечь ООО "М+"к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку материалами административного дела подтверждается факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования признал.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ООО "М+"оказывает телематические услуг связи на основании лицензии № 117603 от 17.07.2012 г.
 
    В результате мониторинга информации, содержащейся в Единой информационной системе Роскомнадзора, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Белгородской области от 09.01.2014 г. №4 былоустановлено, что ООО "М+"- не осуществляет ежедневно выгрузку информации из Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В период с 02.09.2014 г. по 16.09.2014 г. ООО «М+» не направило запрос на получении информации (выгрузки) из Реестра.
 
    Таким образом, ООО "М+"не выполняет требования ч. 10ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», что является нарушением п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575; п. 5 раздела XVIПеречня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 №87 и п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №117603.
 
    Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 22.09.2014 года в отношении Общества протокола об административном правонарушении № 356-Пр по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и обращения Управления в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с п.5 лицензии №117603 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №» 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 .06. 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
 
    На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
 
    Частью 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение Реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 13 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённых постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В соответствии с ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
 
    Частью 12 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «О информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что порядок получения доступа к содержащейся в Реестр информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлении доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.02.2013г. N169 - получение доступа к информации из Реестра осуществляется посредством обращения оператора связи к веб-сервису, описание которого размещено на сайте в сети "Интернет" http://zapret-info.gov.ru.
 
    Авторизация для использования указанного веб-сервиса осуществляется с применением квалифицированной электронной подписи, выданной любым удостоверяющим центром, из числа аккредитованных Минкомсвязи России.
 
    В соответствии с пунктом 5 Раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 года № 87 одним из условий деятельности является оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87  в материалы дела не представлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "М+"состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
 
    В силу статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из мер административного наказания является предупреждение, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение в соответствии с указанной статьей выносится в письменной форме.
 
    Частью 2 указанной статьи установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    При назначении ООО "М+"наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено обществом впервые, полное признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения.
 
    Заявление государственной пошлиной не облагается (ст.333.37 НК РФ).
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Управления Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области(ИНН 3123108793, ОГРН 1043107023013удовлетворить.
 
    Привлечь ООО "М+"(ИНН 7706774880, ОГРН 1127746390749)к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 cт. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание  в виде предупреждения.
 
    Решение вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья
 
Ю.И. Назина