Решение от 24 ноября 2009 года №А08-7920/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело № А08-7920/2009-17
 
    24ноября 2009  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2009г.  
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Инфомир»
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
 
    о признании недействительным решения от 15.05.2009г. №1698/6 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной и распространенной ООО «ИД «Инфомир»
 
    при участии:
 
    от общества - Шидогубов В.Н. - представитель по доверенности от 15.06.2009г.
 
    от УФАС -  Кислинкая С.А  -  представитель по доверенности от 20.01.2009. №08, Курепко Е.В. - представитель по доверенности от 11.01.2009. №01
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Инфомир» (далее - общество, ООО «ИД «Инфомир») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Управление, УФАС) о признании полностью незаконным решения от 15.05.2009г. №1698/6 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной и распространенной обществом, а также признания незаконным постановления УФАС от 16.06.2009г. №071 о наложении административного штрафа по  делу  об  административном  правонарушении  №187-09-АП (cучетом уточнений).
 
    Определением  арбитражного суда от 24.08.2009г. требования общества о признании незаконным решения УФАС от 15.05.2009г. №1698/6 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной и распространенной ООО «ИД «Инфомир», выделено в отдельное производство (дело №А08-7920/2009-17).
 
    В порядке ст.49 АПК РФ обществом по настоящему делу уточнено требование, заявитель просит решение УФАС по Белгородской области от 15.05.2009г. №1698/6 признать недействительным.
 
    В судебном заседании представитель общества, ссылаясь на отсутствие вины общества и события нарушения законодательства о рекламе, заявленные требования поддержал, а также указал на процессуальные нарушения при рассмотрении дела по выявленному нарушению.
 
    Представители Управления требования общества не признали, указали на нарушение обществом ч.8 cт.24 Федерального закона «О рекламе», ссылаясь регистрационное удостоверение от 04.03.2005г. №ФС-2005/004  Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, требования общества полагают необоснованными.
 
    Как видно из материалов дела, 28.08.2008г. сотрудником УФАС в отношении ООО «ИД «Инфомир» проведена проверка по вопросу соблюдения норм Закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
 
    Проверкой установлено, что на странице 4 газеты «Седьмая линия» от 25-02 июля 2008г. №23 (365) размещено рекламное сообщение следующего содержания: «Корпорация ДЭНАС МС Движение к новой жизни ДиаДЭНС-ПКМ - для всей семьи (производитель Россия, г.Екатеринбург) товар сертифицирован. Новое поколение аппаратов динамической электронейростимуляции: пациент может самостоятельно выбрать программу для лечения пятнадцати наиболее распространенных симптомов и заболеваний, такой выбор функций делает аппарат прекрасным помощником для каждой семьи. Возможны противопоказания, проконсультируйтесь со специалистом. Ул. Нагорная, 2, тел. 8-910-324-63-08, 27-54-08, 32-65-82».
 
    Газета «Седьмая линия» зарегистрирована Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Средне-Русским Межрегиональным территориальным управлением в качестве рекламно-информационной газеты (свидетельство серия  ПИ №8-1333 от 14.11.2002г).
 
    Учредителем газеты «Седьмая линия» является ООО «ИД «Инфомир».
 
    Выявленное нарушение отражено в акте проверки соблюдения норм законодательства о рекламе от 28.08.2008г.
 
    28.08.2008г. председателем Комиссии УФАС вынесено определение №2726/6 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
 
    Решением Управления от 15.05.2009г. №1698/6 Комиссией УФАС признана ненадлежащей реклама ИП Шевченко Л.В. «Корпорация ДЭНАС МС Движение к новой жизни ДиаДЭНС-ПКМ - для всей семьи (производитель Россия, г.Екатеринбург) товар сертифицирован. Новое поколение аппаратов динамической электронейростимуляции: пациент может самостоятельно выбрать программу для лечения пятнадцати наиболее распространенных симптомов и заболеваний, такой выбор функций делает аппарат прекрасным помощником для каждой семьи. Возможны противопоказания, проконсультируйтесь со специалистом. Ул. Нагорная, 2, тел. 8-910-324-63-08, 27-54-08, 32-65-82», опубликованная и распространенная  ООО «ИД «Инфомир» в газете «Седьмая линия» №23 (365) от 25 июня - 02 июля 2008г., по мнению УФАС размещение указанной рекламы нарушает порядок, предусмотренный требованиями части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Производство по делу №384-08-РЗ в отношении ИП Шевченко Л.В. прекращено.
 
    Cчитая оспариваемое решение от 15.05.2009г. незаконным, общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав, участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному акту и нарушают законные их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
 
    Установленная проверкой информация, опубликованная  в газете «Седьмая линия» №23 (365), адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интересов к нему и его продвижению на рынке, что соответствует понятию рекламы, предусмотренного ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «ИД «Инфомир».
 
    Пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ предусмотрено,    под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российcкой Федерацию.
 
    В  соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуются специальная подготовка, не отпускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданий. Частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, предусмотренных ч.8 cт.24 Федерального закона  №38-ФЗ.
 
    Из материалов дела следует, рекламируемый аппарат «ДиаДЭНС-ПКМ» является изделием медицинского назначения и действует на основе медицинской технологии динамическая электростимуляция (ДЭНС), которая, согласно представленному регистрационному удостоверению от 04.03.2005г. №ФС-2005/004, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения  и социального развития, предназначена для врачей, прошедших курс обучения по динамической электростимуляции.
 
    Газета «Седьмая линия» не является специализированным печатным изданием,   предназначенным для медицинских и фармацевтических работников, в связи с этим Управление обосновано пришло к выводу о нарушении обществом положений ч.8 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ.
 
    При этом, представленные обществом, регистрационное удостоверение от 09.11.2006г. №ФС 022а2005/4249-06, действительное до 09.11.2011г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ, сертификат соответствия  №РОСС RU. АИ 16.ВО 3779 сроком действия с 13.12.2006г. по 24.10.2008г., выданный ООО «Уральский Центр сертификации испытаний «Уралсертификат», санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.34.944.Д,012655.12.06, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,  руководство по эксплуатации (технический паспорт) также свидетельствуют, что рекламируемый аппарат является изделием медицинского назначения и действует на основе медицинской технологии динамическая электростимуляция
 
    Довод заявителя о том, что область применения аппарата возможна, в том числе и в бытовых условиях, не может быть принята во внимание, поскольку не исключает обязательности специальных познаний по динамической электростимуляции.
 
    Ссылка заявителя на нарушение УФАС порядка рассмотрения дела, не может быть принята судом во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, в адрес ИП Шевченко А.В. Управлением направлялись определения о возобновлении производства по делу №384-08-РЗ от 09.04.2009г. и продление срока рассмотрения.
 
    При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения требования общества о  признании недействительным  решения УФАС по Белгородской области от 15.05.2009г. №1698/6 отсутствуют.
 
    В соответствии  со статьей 110 АПК РФ  расходы по госпошлине относятся  на заявителя.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 17.11.2009г. до 16час.00мин.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,201 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
 
    В удовлетворении требований ООО «ИД «Инфомир» о признании  решения УФАС по Белгородской области от 15.05.2009г. №1698/6 недействительным отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ИД «Инфомир» в доход федерального бюджета 2000руб. в счет оплаты государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                   Мироненко К.В.