Решение от 02 апреля 2010 года №А08-778/2010

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 26-37-49, 33-05-75
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  БелгородДело №     А08 – 778/2010-3
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  31 марта 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен  02 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе судьи Кавериной Марины Павловны
 
    при ведении протокола судебного заседания Кавериной М.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области
 
    к предпринимателю Крюковой Марине Юрьевне
 
    об устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании задолженности по арендной плате и штрафа в сумме 16 773 руб. 64 коп.
 
    при участии:
 
    от истца: Толмачева Е.Э. по доверенности от 12.05.2009
 
    от ответчика: не явился, извещен в установленном законом порядке
 
    установил:  
 
    Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском об обязании предпринимателя Крюковой Марины Юрьевны устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Приборостроитель, в районе жилых домов №5 и №6, путем демонтажа торгового киоска, освободив земельный участок и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу по акту приема – передачи. Одновременно истец просил взыскать с Крюковой Марины Юрьевны в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа 2109 руб. 89 коп.  задолженности по арендной плате и 14663 руб. 75 коп. штрафа в соответствии с п.5.7 договора.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал в части обязания освободить участок и в части взыскания штрафа в размере 14 663 руб. 75 коп. От иска в части взыскания арендной платы в силу ст. 49 АПК РФ отказался, указав на исполнение ответчиком в добровольном порядке требования истца о взыскании арендной платы. Пояснил, что срок действия краткосрочного договора аренды от 21.05.2009 №167 истек 31.12.2009. Сторонами данный договор аренды в дальнейшем не продлевался. Заявленная в соответствии с п. 5.7 договора ко взысканию сумма штрафа ответчиком не оплачена.   До настоящего времени киоск ответчиком в добровольном порядке не демонтирован, земельный участок не освобожден. Истец не имеет оснований и намерения заключать с ответчиком договор аренды спорного земельного участка для дальнейшего осуществления предпринимателем торговой деятельности на данном земельном участке.
 
    Ответчиком отзыв на иск, а также доказательства исполнения требований истца в добровольном порядке, не представлены.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав и проверив доводы истца, арбитражный суд находит требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1.2 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, Департамент является функциональным органом администрации Старооскольского городского округа, реализующим исполнительно – распорядительные функции по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Старооскольского городского округа. Для реализации вышеуказанной функции Департамент обладает собственной компетенцией по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; межотраслевой координации управления муниципальной собственностью городского округа, управления и распоряжения земельными участками на территории городского округа до разграничения полномочий на них; обеспечения проведения единой муниципальной политики в области приватизации; участия в принятии решений по резервированию земель и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд; разработки и реализации местных программ использования и охраны земель; осуществления муниципального земельного контроля; осуществления контроля за муниципальными организациями по вопросам рационального и эффективного использования муниципального имущества.
 
    Основными задачами Департамента являются: обеспечение в пределах своей компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами городского округа; участие в разработке и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений городского округа; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества городского округа; организация в городском округе разграничения муниципальной собственности на землю; эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами городского округа с целью: обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа, повышения инвестиционной привлекательности городского округа, увеличения неналоговых доходов от использования и продажи (приватизации) имущества городского округа, в том числе и земельных участков; на основании делегированных полномочий в установленном порядке заключение договоров аренды движимого и недвижимого имущества муниципальной собственности, в том числе земельных участков, договоров безвозмездного пользования, залога, доверительного управления, а также продажи права на заключение договоров аренды нежилого муниципального фонда и земельных участков; контроль за использованием и охраной земель, находящихся в собственности городского округа; защита в соответствии с действующим законодательством имущественных интересов городского округа и т.д.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от 25.02.2010, представленной МИ ФНС России № 4 по Белгородской области, Крюкова Марина Юрьевна, ИНН 312800397219, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН 305312802100053, о чем выдано свидетельство серии 31 № 000936672 от 21.01.2005.
 
    Предпринимателем зарегистрирован вид осуществляемой им экономической деятельности - розничная торговля в палатках и на рынках.
 
    21.05.2009 между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (арендодатель) и предпринимателем  Крюковой Мариной Юрьевной (арендатор) заключен договор № 167 краткосрочной аренды земельного участка, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок площадью 12 кв. м, расположенный по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Приборостроитель, в районе жилых домов №5 и №6.
 
    Земельный участок предоставлен в целях размещения временного сооружения киоска типа «Астра» без права строительства, изменения целевого назначения и передачи права аренды другому юридическому или физическому лицу для осуществления реализации продовольственных товаров.  Земельный участок сдается в аренду без относящихся к нему документов (план земельного участка, экспликация земельного участка и т.п. Приведенное в договоре описание целей использования является окончательным. Земельный участок, сданный в аренду, остается муниципальной собственностью.
 
    Сдача земельного участка в аренду не влечет за собой передачу прав собственности на него и не является основанием для дальнейшего выкупа земельного участка арендатором.  В течение всего срока аренды арендуемый земельный участок находится во временном пользовании и владении арендатора (п. 1.5).
 
    Согласно п. 2.1 договор заключен сроком с 01.02.2009 по 31.12.2009.
 
    Арендатор за пользование земельным участком площадью 12,0 кв. м. вносит арендную плату в размере 1110  руб. 89 коп. (п. 2.2 и приложение №1 к договору).
 
    Пунктом 4.4 договора предусмотрены обязанности арендатора, в том числе: использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления; надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора; принять меры до истечения срока действия договора к освобождению участка и его возврату арендодателю в последний день срока действия договора в состоянии, соответствующем его состоянию на момент предоставления; соблюдать специально установленный режим использования земель; своевременно вносить арендную плату за землю; исполнять свои обязанности, вытекающие из арендных отношений, и т.д.
 
    Стороны договорились о применении к арендатору штрафных санкций, в том числе при недемонтаже киоска в размере годовой арендной платы (п. 5.7 договора).
 
    Пунктом 5.8 установлено, что все споры и разногласия между сторонами разрешаются путем переговоров, а в случае их не урегулирования – в Арбитражном суде Белгородской области.
 
    Изменения, дополнения и поправки к условиям договора аренды действительны при условии, что они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями сторон по настоящему договору в форме дополнительного соглашения и подлежат регистрации в установленном порядке. В случае отказа или уклонения стороны от подписания дополнительного соглашения, спор рассматривается в порядке, установленном в п. 5.8 договора (п. 6.1).  
 
    В связи с истечением  срока действия договора аренды № 167 от 21.05.2009, ввиду использования предпринимателем земельного участка без оформления документов в установленном законом порядке с 01.01.2010, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа 02.12.2009 в адрес  предпринимателя Крюковой М.Ю. направлена претензия  с предложением освободить земельный участок. Одновременно ответчик предупрежден о том, что в случае не исполнения данной претензии Департамент будет вынужден в установленном порядке произвести демонтаж торгового киоска, а также взыскать штраф.
 
    01.02.2010 комиссией в составе ведущего специалиста отдела по муниципальному контролю и информации МУ «Имущественный центр» и ведущего специалиста сектора по оформлению земельных участков, произведен осмотр  земельного участка, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Приборостроитель, в районе жилых домов №5 и №6, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке находится принадлежащий Крюковой М.Ю. киоск, в котором на момент проверки осуществлялась торговая деятельность.
 
    Ссылаясь на то, что у Крюковой М.Ю. отсутствуют правовые основания для размещения временного сооружения (киоска) на спорном земельном участке, считая ответчика нарушившим земельное законодательство в связи с занятием спорного земельного участка без правоустанавливающих документов, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Право органа местного самоуправления  в лице Старооскольского городского округа Белгородской области на распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования, и соответственно на предъявление рассматриваемого иска вытекает из ст. 71 Закона Российской Федерации № 1550-1 от 06.07.1991 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции от 14.07.2008), ст. 29 Федерального закона № 154-ФЗ от 28.08.1995 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 21.07.2005), ст. ст. 11, 19 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 125 ГК РФ, Устава Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденного решением   Совета депутатов Старооскольского городского округа от 21.02.2008 № 24.
 
    В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    В п. 1.1 договора аренды №167 от 21.05.2009 предусмотрено, что арендодатель передает арендатору земельный участок площадью 12,0 кв. м., расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Приборостроитель, в районе жилых домов №5 и №6.
 
    При этом, учитывая, что в аренду предпринимателю Крюковой М.Ю. предоставлялся земельный участок, находящийся под принадлежащим ему киоском, местонахождение которого известно сторонам, суд   полагает, что неточное указание местоположения земельного участка в договоре аренды нельзя расценивать как несогласование сторонами предмета сделки.
 
    В этой связи, принимая во внимание, что у сторон отсутствовали разногласия или сомнения по поводу конкретного земельного участка, являющегося предметом договора аренды №167 от 21.05.2009, суд приходит к выводу о согласовании между сторонами предмета договора, а следовательно и о его  заключенности.
 
    Поскольку рассматриваемый спор возник в связи с незаконным владением спорным земельным участком со стороны ответчика, то при рассмотрении спора суд руководствуется нормами об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем демонтажа временного сооружения (ст. 301 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на ином законном основании, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    Пунктом 2.1 договора аренды №167 от 21.05.2010 стороны определили срок действия договора с 01.02.2009 по 31.12.2009.
 
    В письме от 02.12.2009 истец уведомил предпринимателя об обязанности сдать земельный участок в связи с истечением срока действия договора, что однозначно свидетельствует о намерении арендодателя договор не продлевать.
 
    Учитывая, что срок договора аренды недвижимости истек, суд приходит к выводу о том, что договор аренды № 167 от 21.05.2009 прекращен.
 
    В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
 
    По состоянию на 02.02.2010 земельный участок, расположенный по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Приборостроитель, в районе жилых домов №5 и №6, не освобожден ответчиком, киоск им не демонтирован, что подтверждено актом обследования земельного участка.
 
    В силу п. 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации, осуществляется  органами местного самоуправления указанных поселений.
 
    Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ и ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.
 
    При изложенных обстоятельствах, ответчик в силу истечения срока действия договора аренды земельного участка от 21.05.2009 №167 не имеет правового основания для владения спорным земельным участком.
 
    Нахождение принадлежащего ответчику торгового киоска на спорном земельном участке препятствует истцу в осуществлении своих прав, что подтверждается материалами дела и предпринимателем Крюковой М.Ю. не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа об обязании предпринимателя Крюковой М.Ю. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Приборостроитель, в районе жилых домов №5 и №6, путем демонтажа киоска, подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 14663 руб. 75 коп. штрафа за недемонтаж киоска, начисленного в соответствии с п. 5.7 договора краткосрочной аренды. Исходя из представленного истцом расчета суммы иска следует, что заявленный ко взысканию штраф равняется годовому размеру арендной платы за 2009 год.
 
    Из буквального толкования указанного пункта следует, что штраф начисляется при недемонтаже временного сооружения, при этом срок демонтажа сторонами в договоре не оговорен, в связи с чем, суд считает требование истца о взыскании штрафа необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Однако истец не лишен права на обращение в суд с иском о взыскании с предпринимателя Крюкова М.Ю. штрафных санкций предусмотренных п. 5.7 договора краткосрочной аренды в случае недемонтажа киоска ответчиком в срок указанный в настоящем решении.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. при подаче иска по нематериальному требованию в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, по вине которого возник настоящий спор.
 
    Судебные расходы по государственной пошлине по требованию о взыскании штрафа суд относит на истца. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, суд с истца государственную пошлину не взыскивает.
 
    Руководствуясь   ст. 167-170, 176, 110  АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа удовлетворить частично.
 
    Обязать предпринимателя Крюкову Марину Юрьевну, ОГРН 305312802100053, ИНН 312800397219,  устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Приборостроитель, в районе жилых домов №5 и №6, путем демонтажа киоска, освободив земельный участок и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение пяти дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу по акту приема – передачи.
 
    Взыскать с предпринимателя Крюковой Марины Юрьевны, ОГРН 305312802100053, ИНН 312800397219 в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
 
    Судья       М.П. Каверина