Решение от 15 января 2010 года №А08-7637/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело №А08-7637/2009-17
 
    15 января 2010 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2010г.  
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрис»
 
    к Управлению Роснедвижимости по Белгородской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области
 
    о признании свидетельства о праве собственности, кадастровых паспортов недействительными и признании за земельным участком целевого назначения
 
    при участии:
 
    от заявителя - Аулов Г.Г. - директор, протокол от 16.03.2008г. №3
 
    от УФРС - не явились, извещены
 
    от Управления Роснедвижимости - Кайдалова М.В. - представитель по доверенности от 28.09.2009. №05-08/65
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «Агрис» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании свидетельства о праве собственности от 10.03.2004г. 31АА №519024 недействительным и все действия с ним по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости незаконными, как не соответствующие сведениям первичных документов: решению Арбитражного суда Белгородской области от 18.02.2004г., признании кадастровых  паспортов от 26.04.2009г. №3116/201/09-1855 и от 20.04.2009г. №3116/301/09-280   все последующие действия с ним незаконными, как несоответствующие распоряжению администрации от 25.08.2008г. №3156 в полном объеме, а также просит суд признать за земельным участком 658 кв.м. кадаcтровый номер 31:16:0108005:93 вид функционального использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража в соответствии с распоряжением администрации от 25.08.2008г. №3156 и градостроительным заключением, как фактическое использование (cучетом уточнений).
 
    УФРС в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. Учитывая положения статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
 
    Представитель общества поддержал требования с учетом уточнения.
 
    Представитель Управления Роснедвижимости считает заявленные  требования необоснованными,  указала на пропуск заявителем срока  для обращения в суд.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приход к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда Белгородской области от 10.06.2003г. и определением арбитражного суда от 18.02.2004г. по делу №А08-2332/03-1 признано за обществом  с ограниченной ответственностью «Агрис» право собственности на нежилое встроено-пристроенное помещение, общей площадью  177,7 кв.м., инвентарный номер 4832; кадастровый номер 31:16:00:00:4832/1/23:1002/В, расположенное по  адресу: г.Белгород, ул.  Крупская, 8.
 
    10.03.2004г. на основании указанных судебных актов осуществлена государственная регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью «Агрис» на нежилое помещение площадью 177,7 кв.м. - конторское, номера на поэтажном плане: 1этаж: 11-19, 33-37, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Крупская, 8, о чем произведена соответствующая заспись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером №31-01/00-2/2004-849 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 31-АА номер 519024.
 
    Распоряжением администрации г.Белгорода от 28.01.2008г. №158 уточнен вид функционального использования земельного участка по ул.Курская, 8, указан   разрешенный (функциональный) вид использования земельного участка, предназначенного для размещения производственных и административных зданий коммунального хозяйства, для эксплуатации нежилого здания (конторское).
 
    25.08.2008г. администрацией г.Белгорода принято распоряжение «Об изменении целевого назначения земельного участка по ул. Курская, 8», разрешено использовать указанный земельный участок  для строительства и дальнейшей эксплуатации склада материально-технического снабжения и гаража.
 
    19.09.2008г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской  области повторно, взамен свидетельства №519024 серия 31 АА от 10.03.2004г. обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «Агрис» пристроенного здания гаража, назначение: нежилое. Площадь: общая 177,7 кв.м., инвентарный номер: 4832. Литер: Б9. Этажность:1, кадастровый номер 31:16:00 00 000:0000:004832-00/001:1001/Б9, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Крупская, 8.
 
    26.02.2009г. и 20.04.2009г. обществу выданы кадастровые паспорта за номером 3116/201/09-1855 и 3116/301/301/09-280 соответственно.
 
    Полагая свидетельство регистрации права собственности от 10.03.2004г., указанные кадастровые паспорта недействительными, а действия связанные с ними незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выcлушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии  с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие–либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявление может быть подано в арбитражный суд  течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено законом (ч.4 cт.198 АПК РФ).
 
    Общество оспаривает свидетельство о праве собственности от 10.03.2004г. 31АА №519024, кадастровые  паспорта от 26.04.2009г. и от 20.04.2009г., а также действия по определению функционального использования земельного участка в кадастровом паспорте, выданном 28.02.2008г. и не указание в кадастровых паспортах, выданных 30.01.2009г. и  20.04.2009г. фактического использования земельного участка.
 
    Представитель  общества в судебном заседании подтвердил факт получения свидетельства и кадастровых паспортов в указанных числах.
 
    С заявлением об оспаривании действий Управления Роснедвижимости  Общество обратилось в суд 25.08.2009г.
 
    Cледовательно, на день подачи заявления в арбитражный суд об оспаривании действий предусмотренный срок для подачи заявления был пропущен.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с  истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или федеральными законом либо арбитражным судом.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004г. №367-О разъяснил, что само по себе установление сроков для обращения в суд  заявлением о признании ненормативных правых актов недействительными, а решений, действий (бездействий) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных отношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    В судебном заседании представитель пояснил, что пропуск срока связан с повторным обращением для изменения вида функционального использования в администрацию, территориальные отделы Роснедвижимости, просит восстановить срок обращения. Однако суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку указанные обстоятельства не препятствовали обращению в суд с заявленными требованиями, в связи с чем не могут быть признаны уважительными. Кроме того, cмомента последней выдачи кадастрового паспорта земельного участка (20.04.2009.) также истек, установленный ч.4 cт.198 АПК РФ срок.
 
    Отсутствие уважительности причин для восстановления срока, равно как и отсутствие соответствующего ходатайства при установлении судом пропуска процессуального срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Кроме того, исходя из положений ст.7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о фактическом использовании объекта недвижимости не предусмотрены в составе сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости. В государственный кадастр недвижимости сведения вносятся на основании представленных заявителем документов. В представленном распоряжении администрации от 25.08.2008г. сведения о фактическом использовании отсутствуют.
 
    В соответствии с распоряжением администрации г.Белгорода от 25.08.2008г. №3156 вид разрешенного использования земельного участка площадью 2216 кв.м. определен: для строительства и дальнейшей эксплуатации склада материально-технического снабжения.
 
    Общество также просит суд признать за земельным участком 658 кв.м. кадастровый номер 31:16:0108005:93 целевое назначение: для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража в соответствии с распоряжением администрации 3156 от 25.08.2008г. и градостроительным заключением, как фактическое использование земельного участка.
 
    Заявленное обществом требование не может быть удовлетворено, поскольку изменение, установление целевого, функционального назначения земельного участка находится в компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Подмена же различных юрисдикций не предусмотрена действующим законодательством.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Свидетельство о государственной регистрации права собственности является документом, подтверждающим произведенную регистрацию права и наличие записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, оно не относится к ненормативным актам, обжалование которых возможно в судебном порядке.
 
    В силу положений ст. 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц. Такие сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в частности, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, представляющего собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
 
    Кадастровые паспорта от 26.02.2009г. №3116/201/09-1855 и от 20.04.2009г. №3116/301/09-280, который общество также просит признать недействительным, содержит сведения, содержащиеся на эту дату в государственном кадастре недвижимости о земельных участках.
 
    Указанные кадастровые паспорта не являются ненормативными правовыми актами или решениями государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа или должностного лица, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах производство по делу в указанной части суд полагает подлежащим прекращению  на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии       с п.1 cт. 333.21 налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организацией в размере 2 000 рублей.
 
    Поскольку обществом с учетом уточнений заявлено несколько требований, подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000руб.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час.10 мин. до 15.01.2010г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Производство в части  требований  общества с ограниченной ответственностью «Агрис» о признании недействительными свидетельства о праве собственности от 10.03.2004г. 31АА №519024, кадастровых  паспортов от 26.04.2009г. №3116/201/09-1855 и от 20.04.2009г. №3116/301/09-280 прекратить.
 
    В остальной части заявленных  требований отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрис» в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 4000руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.