Решение от 20 ноября 2009 года №А08-7397/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-7397/2009-17
 
    20 ноября 2009  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2009г.  
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению­ открытого акционерного общества «КМАпроектжилстрой»
 
    к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области
 
    третье лицо: Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата»  по Белгородской области
 
    при участии:
 
    от заявителя - Княгиницкая Н.Я. - представитель по доверенности от 17.12.2008г. №.1765/07
 
    от  Управления  Роснедвижимости - не явились, извещены
 
    от ФГУ «Земельной кадастровой палаты» - Буцыкин В.Ф. - представитель по доверенности  от 01.12.2008г.
 
    установил: открытое акционерное общество «КМАпроектжилстрой» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федерального  агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области (далее – Управление Родневижимости, УФАКОН), оформленный письмом от 21.07.2009г. №07-07/1736, во внесении исправлений в государственный кадастр недвижимости в части сведений об определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 31:06:0242001:13 и 31:06:02:42001:17, расположенными по адресу: Белгородская область, г.Cтарый Оскол, проспект Молодежный, 6, на основании удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего виду разрешенного использования: «земли под объектами рекреационного и оздоровительного назначения» (графа 10), а также просит обязать Управление Роснедвижимости  исправить кадастровую ошибку путем внесения соответствующих изменений в государственный земельный кадастр в отношении земельных участков с  кадастровыми номерами 31:06:0242001:13 и 31:06:02:42001:17, расположенными по адресу: Белгородская область, г.Cтарый Оскол, проспект Молодежный, 6, исправив их удельные показатели кадастровой стоимости с удельного показателя 3020,15 руб./кв.м., установленного для земель с разрешенным использованием «земли учреждений и организаций народного образования», на удельный показатель 275,50 руб./кв.м., установленный для земель с разрешенным использованием «земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения», а также кадастровую стоимость каждого земельного участка, определив ее из расчета  275,50 руб./кв.м.
 
    В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержала, полагает, что при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости по данным земельным участкам Управлением Роснедвижимости допущена ошибка в идентификации указанных земельных участков, результатом которой явилось необоснованное их отнесение к группе земель с несвойственным им функциональным использованием.
 
    УФАКОН, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Отзыв по существу заявленных  требований не представило. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
 
    Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» требования общества  полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Исходя из материалов дела, в кадастровом паспорте от 02.02.2009г. №3106/201/09-770 для земельного участка, кадастровый номер 31:06:02 42001:17, площадь 9797м2, расположенный по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, проспект Молодежный,6, правообладатель ОАО «КМАпроектжилстрой» с разрешенным использованием «Для строительства Дворца спорта» определен удельный показатель в размере 3020,15 руб./м2. Сумма кадастровой стоимости указанного земельного участка установлена в размере 29588409руб.
 
    Для земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, проспект Молодежный, 6, кадастровый номер 31:06:0242001:13, площадь 113322 м2, правообладатель ОАО «КМАпроектжилстрой» с разрешенным использованием «Для дальнейшего завершения строительства объектов Дворца спорта» установлен удельный показатель в размере 3020,15 руб./м2. Сумма кадастровой стоимости указанного земельного участка определена в размере 342249438руб.30коп. (кадастровый паспорт от 04.02.2009г. №3106/201/09-824).
 
    Не согласившись с удельными показателями и установленным размером кадастровой стоимости земельных участков, cсылаясь на то, что ОАО «КМАпроектжилстрой» не является учреждением или организацией народного образования, а также на судебные акты по делу №А08-501/08-29 общество обратилось в кадастровое Управление с заявлением о внесении соответствующих исправлений в государственный земельный кадастр в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 31:06:0242001:17 и  31:06:0242001:13, изменив их  удельные показатели кадастровой стоимости с 3020,15 руб./м2 на 275,50 руб./м2, а также кадастровую стоимость земельного участка, определив ее из расчета 275,50 руб./м2
 
    Письмом УФАКОН от 21.07.2009. №07-07/1736 во внесении исправлений отказано, кадастровым Управлением указано на соответствие удельных показателей Постановлению Правительства от 27.04.2007г. №101-пп, а также на отсутствие оснований для внесения соответствующих исправлений.
 
    Считая оспариваемый отказ, ввиду его противоречия законодательству и судебным актам незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие–либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность органа или лица, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия) .доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному ненормативному правовому акту, законности принятии оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия) наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действия (бездействия).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок поведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004г. №418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» функции по проведению государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории Российской Федерации возложены на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости для целей последующего налогообложения и иных целей установленных законом.
 
    Согласно п.4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российcкой Федерации от 08.04.2000г. №316 государственная кадастровая оценка земель основывается на квалификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Следовательно, вид функционального использования земельного участка является показателем, учитываемым при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка.
 
    Согласно Техническим указаниям по государственной кадастровой оценке земель поселений, утвержденным Федеральной службой земельного кадастра 15.01.2001г. определен типовой перечень видов функционального использования земель, установленный для государственной кадастровой оценки земель поселений. Всего определено 14 видов функционального использования земель поселений.
 
    Постановлением Правительства Белгородской области от 24.04.2007г. №101-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель Белгородской области. Данным документом утверждена кадастровая стоимость одной единицы площади земельного участка каждого вида разрешенного использования, в пределах кадастровых кварталов, на которые разделена область.
 
    Таким образом, при определении кадастровой стоимости земельного участка вид функционального использования  учитывается в обязательном порядке как изменяемый показатель.
 
    Из кадастровых паспортов от 02.02.2009г. №3106/201/09-770 и от 04.02.2009г. №3106/201/09-824 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами      31:06:0242001:17 и 31:06:0242001:13, расположенные по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, проспект Молодежный, 6  имеют вид разрешенного использования «Для строительства Дворца спорта» и «Для дальнейшего завершения строительства объектов Дворца спорта» соответственно.
 
    Cогласно ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к перечисленным в ней территориальным зонам, в том числе рекреационным.
 
    В соответствии с положениями главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонирование производится с учетом, как уже существующих объектов, так и объектов, строительство которых предполагается с учетом развития территории.
 
    Согласно ст.98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристическо-оздоровительные лагеря, дома рыболовства и охотника, детские туристические станции, туристические парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
 
    Из материалов дела следует, удельные показатели кадастровой стоимости земель оздоровительного и рекреационного назначения в кадастровом квартале 31:06:0242 001 составляют в период c 01.01.2008г. утвержденные постановлением Правительства области от 24.04.2007г. №101-пп «Об утверждении Государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области» - 275,50руб.
 
    Учитывая то, что согласно Градостроительного кодекса РФ отнесение земельных участков к тем или иным территориальным зонам осуществляется с учетом существующего назначения при определении кадастровой стоимости спорных участков в качестве удельного показателя необходимо принимать во внимание фактические обстоятельства землепользования, организационно-правовую форму предприятия, функциональное назначение объектов (Дворец Спорта).
 
    Cледовательно, действующим законодательством установлена взаимосвязь кадастровой стоимости земельного участка с его фактическим и функциональным использованием, т.е. в отношении спорного участка должна соответствовать землям под объектами оздоровительного рекреационного назначения.
 
    Указанные обстоятельства установлены судебными актами, вступившими в законную cилу, по делу №А08-501/08-29.
 
    Доказательств обратного, Управлением Роснедвижимости в силу ч.5 ст. 200 АПК РФ не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает требования общества подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п.47 ст.2 и п.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с  осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 01.01.2007г. признан утратившим силу п.5 cт.333.40 Кодекса, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится из бюджета.
 
    Таким образом, с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии cч.1 ст.110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу (п.5 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. №117 «Об отдельных вопросах применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации). В связи с этим, подлежит взысканию с Управления агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области в пользу открытого акционерного общества «КМАпроектжилстрой» 2000руб., перечисленных заявителем в счет оплаты государственной пошлины согласно платежного поручения от 11.08.2009г. №3616.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 16.11.2009г. до 10час.00мин.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,201 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Признать незаконным отказ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области, оформленный письмом от 21.07.2009г. №07-07/1736, во внесении исправлений в государственный кадастр недвижимости в части сведений об определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 31:06:0242001:13 и 31:06:02:42001:17, расположенными по адресу: Белгородская область, г.Cтарый Оскол, проспект Молодежный, 6, на основании удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего виду разрешенного использования: «земли под объектами рекреационного и оздоровительного назначения» (графа 10) .
 
    Обязать Управление  Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области исправить кадастровую ошибку путем внесения соответствующих изменений в государственный земельный кадастр в отношении земельных участков с  кадастровыми номерами 31:06:0242001:13 и 31:06:02:42001:17, расположенными по адресу: Белгородская область, г.Cтарый Оскол, проспект Молодежный,6, исправив их удельные показатели кадастровой стоимости с удельного показателя 3020,15 руб./кв.м., установленного для земель с разрешенным использованием «земли учреждений и организаций народного образования», на удельный показатель 275,50 руб./кв.м., установленный для земель с разрешенным использованием «земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения», а также кадастровую стоимость каждого земельного участка, определив ее из расчета  275,50 руб./кв.м.
 
    Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области в пользу открытого акционерного общества «КМАпроектжилстрой» 2000руб., перечисленных заявителем в счет оплаты государственной пошлины согласно платежного поручения от 11.08.2009г. №3616.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                    Мироненко К.В.