Решение от 27 октября 2014 года №А08-7332/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-7332/2014
 
    27 октября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014года
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Мироненко К. В.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеозаписи секретарём  судебного заседания  Кирдеевой М.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью  "Элком"(ИНН 7804079187, ОГРН 1037808003507)
 
    заинтересованное лицо:  Управление  Федеральной  службы судебных приставов России   по Белгородской области,  Судебный пристав-исполнитель районного  отдела судебных приставов №2 г.Белгорода Управления федеральной службы судебных приставов  России по Белгородской области 
 
    третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Метизэлектроснаб»
 
    о признании незаконным бездействия  судебного пристава-исполнителя районного отдела  судебных приставов  №2 г.Белгорода
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  Шевелев В.Ю. представитель по доверенности от 27.12.2013,
 
    от заинтересованного лица: не явились, извещены,
 
    третьего лица: не явились, извещены,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Элком» (далее - ООО «Элком», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных пристав №2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, выразившегося в несовершении в установленные законом сроки предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимых исполнительных действий по исполнительному листу серия АС № 004458468, выданного Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-56707/2013 и обязании судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных пристав №2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области произвести возложенные Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по осуществлению надлежащего исполнения судебного акта по делу № А56-56707/2013.
 
    Представитель общества в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что требования исполнительного документа, находящегося на исполнении судебного пристава-исполнителя, в установленный законодательством об исполнительном производстве,  не исполнены, полагает, что судебным приставом-исполнителем не приняты все меры принудительного взыскания, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.
 
    Заинтересованное и третье лица,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.  Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    Исходя из материалов дела, 09.04.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов №2 г.Белгорода  УФССП по Белгородской области (далее - судебный пристав-исполнитель) на основании исполнительного листа Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-56707/2013 о взыскании задолженности в размере 124173,81 руб. в пользу ООО «Элком» (взыскатель) с ООО «Метизэлектроснаб» (должник)  возбуждено исполнительное производство №16478/14/10/31.
 
    Запросами от 14.04.2014 №1042988394, 1042988386 cудебным приставом-исполнителем истребованы информация об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, cуммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местоположения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником, а также сведения в отношении должника о зарегистрированных автотранспортных средствах.
 
    Ответами от 11.05.2014 №1043760477, от 09.06.2014 №1045589277 на указанные запросы Подразделение ГИБДД ТС МВД России, ОАО «МегаФон» сообщили об отсутствии сведений.                   
 
    Cудебным приставом-исполнителем запросами от 31.08.2014 также затребованы сведения от кредитных организаций и банков информация в отношении должника о наличии счетов и денежных средств на них, информация об ИНН, юридический и фактический адреса; вид деятельности, номера счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, информацию о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником, запросом от 01.10.2014 затребованы сведения от БТИ г.Белгорода о наличии недвижимого имущества.
 
    Ответом от 30.09.2014 №1048671562 АКБ «Пробизнесбанк» сообщил о наличии денежных средств на счете.
 
    01.10.2014 cудебным приставом-исполнителем принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
 
    Полагая оспариваемые бездействия незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле, cуд приходит к следующему.     
 
    В соответствии с ч.1 cт.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В силу ч.1 cт.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, cтаршего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельноcти.        
 
    Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ, ч.1 cт.198, ч.4 cт.200, частями 2 и 3 ст.201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо одновременное соблюдение двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (ч.1 ст.65 АПК РФ).
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному  исполнению исполнительных документов.
 
    Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (ч.1 cт.12 Закона об исполнительном производстве).
 
    В силу ч.ч.1, 8 cт.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Cудебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, cледующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 cт.30 Закона об исполнительном производстве).                               
 
    При этом в случае сводного исполнительного производства сроки исполнительного производства необходимо применять в отношении каждого конкретного исполнительного листа с учетом положений части 8 ст.30 и ч.1 cт.36 Закона об исполнительном производстве.
 
    Согласно ст.69 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
 
    При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, не зависимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
 
    Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе совершать исполнительные действия, к которым в том числе относятся: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
 
    Согласно части 1 статьи 65 указанного Закона в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.
 
    В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" розыск имущества должника является одним из видов исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника в полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    При этом в соответствии с частью 5 данной статьи судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3).
 
    Частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска (часть 7).
 
    Таким образом, розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, производится службой судебных пристав при отсутствии сведений о местонахождении имущества должника на основании заявления взыскателя.
 
    В соответствии с п.1 cт.80 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
 
    Согласно   п.7  cт.80   Федерального  закона  от  02.10.2007г.   №229-ФЗ    копии       постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
 
    Статьями 12, 14 Федерального закона №118-ФЗ предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 cт.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.     
 
    Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве)).
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
 
    Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.
 
    Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.
 
    Исходя из материалов дела, 09.04.2014 по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство №16478/14/10/31, запросы в кредитные организации, ИФНС, БТИ судебным приставом-исполнителем направлены после 30.08.2014, т.е. по истечение установленного ч.1 cт.36 Закона об исполнительном производстве двухмесячного срока, требования, cодержащиеся в исполнительном документе на настоящее время не исполнены, при этом как следует из материалов дела, заявление взыскателя содержало ходатайство о розыске имущества должника, судебным приставом-исполнителем розыск имущества должника не производился, ходатайство должника о розыске имущества не рассмотрено.    
 
    В связи  с чем, в рассматриваемом случае, бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует задачам, установленным ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принципу своевременности исполнения исполнительного документа, закрепленному в ст.4 названного Закона и нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта в принудительном порядке и право на своевременное получение присужденных по решению суда денежных средств. 
 
    При таких обстоятельствах, cуд полагает требования общества  о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных пристав №2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, выразившегося в несовершении в установленные законом сроки предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимых исполнительных действий по исполнительному листу серия АС № 004458468, выданного Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-56707/2013 и обязании судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных пристав №2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области произвести возложенные Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по осуществлению надлежащего исполнения судебного акта по делу № А56-56707/2013 подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.2 cт.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования ООО "Элком"(ИНН 7804079187, ОГРН 1037808003507)удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных пристав №2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, выразившегося в несовершении в установленные законом сроки предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимых исполнительных действий по
исполнительному листу серия АС № 004458468, выданному Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-56707/2013.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных пристав №2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области произвести возложенные Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по осуществлению надлежащего исполнения судебного акта по делу № А56-56707/2013.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья
 
Мироненко К. В.