Дата принятия: 11 ноября 2009г.
Номер документа: А08-7045/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-7045/2009-19
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2009г.
Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2009г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи_____Топорковой А.В._____________________________________
при ведении протокола судебного заседания_секретарем судебного заседания Масловым М.А.____________________________________________________
рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Белгородской области_______________________________________________
к _Администрации муниципального образования Старооскольский городской округ Белгородской области, ИП Емельянову И.В. _____
3-е лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области_ _
о_признании сделки недействительной ____
при участии:
от истца:Киреев В.Н.- удостоверение № 058017 __________________
от ответчика: _Зубкова О.В.- доверенность № 1-1-30/628 от 27.04.2009;____
от 3-го лица: Жарикова А.И.- доверенность № 07-06 от 11.01.200:__________
установил:
Заместитель прокурора Белгородской области обратился в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования Старооскольский городской округ Белгородской области (далее администрация), индивидуальному предпринимателю Емельянову И.В. о признании недействительным в силу ничтожности договора краткосрочной аренды земельного участка от 15.08.2008 № 58-08/08, заключенного между муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области и ИП Емельяновым И.В.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области ( далее Департамент).
В обоснование исковых требований истец указал, что на момент заключения оспариваемого договора аренды право муниципальной собственности на земельный участок за муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области не было зарегистрировано, т.е ответчик не является собственником спорного земельного участка или лицом, управомоченным собственником сдавать земельный участок в аренду.
Кроме того, при заключении указанного договора были нарушены требования ст. 34 Земельного кодекса РФ.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Ответчик – Администрация и третье лицо возражают против удовлетворения исковых требования.
Ответчик – ИП Емельянов И.В., уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
В силу п.3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд находит иск подлежащим удовлетворению полностью.
Как следует из материалов дела, 15.08.2008. между муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Емельяновым И.В. (Арендатор) на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 15.08.2008 № 123 заключен краткосрочный договор № 58-08/08 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает из земель сельскохозяйственного назначения из массива невостребованных земельных долей с кадастровым номером 31:05:00 00 000:0192 в краткосрочную аренду земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, с. Озерское сельское поселение, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции, площадью 83, 4293 га (пашня).
Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что договор ступает в силу с момента возникновения арендных отношений. Условия договора распространяются на арендные отношения, возникшие с 06.05.2008 по 06.04.2009.
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Ответчики не представили доказательств передачи арендатором арендодателю земельного участка после истечения срока договора аренды, связи с чем доводы администрации об истечении срока договора не могут быть приняты во внимание.
Статьей 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса ( изъятых из оборота), могут быть предоставлены в аренду их собственниками в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.
Пунктом 1 ст.19 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
Право собственности на земельный участок в силу п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ удостоверяется документом в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На момент заключения оспариваемого договора право муниципальной собственности на сданный в аренду земельный участок за муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области не было зарегистрировано.
Кроме того, администрация муниципального образования Старооскольский городской округ Белгородской области не являлось лицом, управомоченным собственником сдавать данный земельный участок в аренду.
Суд отклоняет доводы администрации и Департамента как несостоятельные в связи со следующим.
Как видно из договора в аренду сдан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения из массива невостребованных земельных долей.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза или совхоза имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Согласно ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии- выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу ст. 244 ГК РФ собственники земельных долей являются совладельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Пунктом 5 ст.13 Закона предусмотрено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Статьей 13 (п.3), Закона Белгородской области № 111 от 31 декабря 2003 года «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области» ( в редакции закона Белгородской области от 18.09.2007 № 139) предусмотрено, что уполномоченный орган направляет в суд заявление о признании права собственности Белгородской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Таким образом, Департамент как уполномоченный орган Белгородской области обязан был обеспечить направление в судебные органы заявления о признании права собственности Белгородской области на спорный земельный участок.
Ответчик и Департамент не представили в материалы дела доказательства того, что спорный земельный участок является собственностью Белгородской области или муниципального образования Старооскольский городской округ Белгородской области.
При таких условиях суд не может согласиться с доводами ответчика и третьего лица со ссылкой на п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о том, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поскольку, эти доводы опровергаются фактом неисполнения Департаментом требований вышеуказанных специального Закона и Закона Белгородской области, регулирующих оборот невостребованных земельных долей, в т.ч. спорного земельного участка.
Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований выступать в качестве арендодателя по спорному договору.
Кроме того, согласно 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Однако данные требования закона при заключении оспариваемого договора также не были соблюдены.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Расходы по оплате госпошлины относятся ответчиков. В силу ст. 333.37 НК РФ ответчик – администрация от уплаты госпошлины освобожден.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-171 АПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать недействительным в силу ничтожности договор краткосрочной аренды земельного участка от 15.08.2008 № 58-08/08, заключенный между Муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области и индивидуальным предпринимателем Емельяновым И.В.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Емельянова И.В. в доход федерального бюджета 1000 рублей госпошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья А.В. Топоркова
