Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А08-6689/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-6689/2014
31 октября 2014года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Е.В. Бутылина
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области (ИНН 3123018959, ОГРН 1023101670680)к ИП Щербакову Александру Ивановичу (ИНН 312800505175, ОГРН 312312810100081) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
без вызова сторон;
установил: Управление государственного автодорожного надзора (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Щербакова А.И. (далее – предприниматель, Лицензиат) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением от 11.09.2014 суд установил, что настоящее дело в соответствии с ч.1 ст.227 АПК РФ относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Для ответчика был установлен 15-дневный срок, а именно до 01.10.2014 года, для представления письменного мотивированного отзыва на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Для сторон установлен 30-дневный срок, а именно до 22.10.2014 года, для представления суду дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Сроки, установленные арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов, истекли.
В течение установленных арбитражным судом сроков и после их истечения ответчиком отзыв на заявление не представлен, дополнительных доказательств от заявителя не поступило. В ранее представленном заявлении ответчик вину в совершении административного правонарушения признал.
В соответствии со статьями 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.71 АПК РФ суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что 26.08.2014 должностным лицом Управления проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Щербакова А.И. по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
Лицензиат имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-31-101714 от 18.05.2012.
Проверка проведена на основании распоряжения от 28.07.2014 №3/295Р «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя».
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий в организации деятельности по обеспечению безопасности перевозки пассажиров:
1. Лицензиатом не прошел ежегодное обучение по 20-ти часовой программе по обеспечению безопасности перевозок пассажиров. Нарушен подпункт 4 части 1, подпункт 2 части 4 статьи 20 Федерального Закона РФ от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
2. Лицензиатом не сохранены путевые листы. Журнал регистрации путевых листов отсутствует. Нарушен пункты 17-18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
3. Лицензиатом не заключен договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту автобуса Луидор гос. номер Р787РК. Нарушен подпункт 3 части 4 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункт а) пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.12 № 280.
4. Отсутствует справка о прохождении медицинского освидетельствования Лицензиатом в установленном порядке. Нарушен подпункт 1 части 1, часть 2, части 6-7 статьи 23 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
5. Отсутствует расписание движения на маршруте. Нарушены пункты 3, 10 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом..., утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 №112.
По данным проверки составлен протокол об административном правонарушении № 003881 от 26 августа 2014 года, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлеченииЩербакова А.И. к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положений о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
В силу Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утвержденного постановлением Правительства РФ 02.04.2012 года № 280 Лицензиат, нарушив требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных требований и условий.
Факт осуществления ИП Щербаковым А.И. предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством, подтверждается материалами дела и объяснениями предпринимателя.
Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.
В силу статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из мер административного наказания является предупреждение, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение в соответствии с указанной статьей выносится в письменной форме.
Частью 2 указанной статьи установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, не повлекло за собой причинения вреда жизни и здоровью людей суд считает возможным применить к ответчику административное наказание в виде предупреждения.
Заявление государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области о привлечении индивидуального предпринимателя Щербакова Александра Ивановича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Привлечь индивидуального предпринимателя Щербакова Александра Ивановича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Объявить индивидуальному предпринимателю Щербакову Александру Ивановичу предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Е.В. Бутылин
