Решение от 29 октября 2014 года №А08-6688/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород
 
Дело № А08-6688/2014
 
    29 октября 2014 года
 
 
Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе  судьи          Е.В. Бутылина
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 3123018959, ОГРН 1023101670680) к ИП Углову Виталию Юрьевичу(ИНН 312802173327, ОГРН 314312810000053) о привлечении  к  административной  ответственности, предусмотренной    ч. 3  ст.  14.1 КоАП РФ
 
    без вызова сторон;
 
    установил:  Управление государственного автодорожного надзора (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Углова Виталия Юрьевича(ИНН 312802173327, ОГРН 314312810000053) (далее – предприниматель, Лицензиат) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Определением  от 11.09.2014 суд установил, что настоящее дело в соответствии с ч.1 ст.227 АПК РФ относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Для ответчика был установлен 15-дневный срок, а именно до 01.10.2014 года,  для представления   письменного мотивированного отзыва на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Для сторон установлен 30-дневный срок, а именно до 22.10.2014 года,  для представления суду дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    Сроки, установленные арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов, истекли.
 
    В течение установленных арбитражным судом сроков и после их истечения ответчиком отзыв на заявление не представлен, дополнительных доказательств от заявителя не поступило. В ранее представленном заявлении ответчик вину в совершении административного правонарушения признал.
 
    В соответствии со статьями 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.71 АПК РФ  суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела видно, что 03.09.2014 года должностным лицом Управления проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Углова Виталия Юрьевичапо вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    Лицензиат имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                                    № АСС-31-000088 от 28.05.2014 года.
 
    Проверка проведена на основании распоряжения от 01.09.2014 года             №3/336Р «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя».
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий в организации деятельности по обеспечению безопасности перевозки пассажиров:
 
    1.Лицензиатом не проведены вводный, сезонный, специальный, предрейсовый инструктажи с водителями. Журнал проведения инструктажей отсутствует. Нарушен п. 1  статьи 20 Федерального Закона от 10.12.95              №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.7,16 приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".
 
    2.Отсутствует журнал учета выдачи путевых листов. Нарушен пункт 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    3. Лицензиатом не организована ежемесячная сверка ДТП с органами ГИБДД. Журнал учета сверки отсутствует. Нарушен подпункт 5 части 1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункт 18 Правил учета ДТП, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647.
 
    4. 04.08.14, 14.08.14, 18.08.14 г. отсутствует отметка о прохождении послерейсового медицинского осмотра водителя Ильиных Р. Г., что подтверждается путевым листом без номера за август 2014 г. Нарушен подпункт 6 части 1 статьи 20, подпункт 3 части 3 статьи 23 Федерального Закона от 10.12.95 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    5. Отсутствует учет рабочего времени водителей. Нарушен пункт 15 приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".
 
    6. Отсутствует журнал регистрации оформленных путевых листов. Нарушен п. 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    7.     В путевом листе без номера за август 2014 г. отсутствует время, фамилия, имя, отчество уполномоченного лица при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку. Нарушен пункт 13 Приказа Минтранса от 18.09.08 г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    8.     В путевых листах отсутствуют показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж, что подтверждается путевым листом без номера за август 2014. г. Нарушен подпункт 3 пункта 6 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 №150 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    9.     Отсутствует трудовой договор с водителем Ильиных Р.Г. Нарушена ст. 56 ФЗ №197-ФЗ Трудового кодекса РФ; Постановление Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 г. пп. б) п. 4.
 
    По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении № 003883 от 03 сентября 2014 года, что явилось основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Углова Виталия Юрьевичак административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. 
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положений о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.   
 
    В силу Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утвержденного постановлением Правительства РФ 02.04.2012 года № 280 Лицензиат, нарушив требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных требований и условий.
 
    Таким образом, факт осуществления ИП Угловым В.Ю.предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством, подтверждается материалами дела и объяснениями предпринимателя.
 
    Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению. 
 
    Учитывая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, осознание своей вины, а также то, что ранее Ответчик не допускал подобного рода нарушений, поскольку из материалов административного дела обратного не следует,  руководствуясь подпунктом 1 части 1 статьи 4.2. и частью 2 статьи 4.2. КоАП РФ, суд признает данные обстоятельства  смягчающими административную ответственность, ввиду чего считает возможным назначить наказание в виде наложения штрафа по нижнему пределу санкции, предусмотренному частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 3000 рублей.
 
    Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.       
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 229 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Углова Виталия Юрьевича, 07.07.1982 года рождения, уроженца г. Старый Оскол, Белгородской области, зарегистрированного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Парковый, д. 22, кв. 159, (ИНН 312802173327, ОГРН 314312810000053), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  10.04.2014 года Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  в виде наложения штрафа в доход государства в размере 3000 рублей.
 
    Штраф перечислить  по следующим банковским  реквизитам:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН 3123018959 КПП 312301001
 
    р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород
 
    БИК 041403001 ОКТМО 14 701 000 001 УИН «0»
 
    Код 106 1 16 90020 02 6000 140
 
    Штраф по решению суда
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления индивидуальным предпринимателем в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                                 Е.В. Бутылин