Решение от 06 ноября 2014 года №А08-6622/2014

Дата принятия: 06 ноября 2014г.
Номер документа: А08-6622/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-6622/2014
 
    06 ноября 2014года
 
 
Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе  судьи          Е.В. Бутылина
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по заявлению
 
    Управление Роскомнадзора по Белгородской области (ИНН 3123108793, ОГРН 1043107023013)     к   ИП Шаламову Максиму Ринатовичу (ИНН 312009203980, ОГРН 308312014800043)  о   привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    без вызова сторон;
 
    установил:  Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора) по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Шаламова М.Р. (далее - ответчик, предприниматель) за  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Определением  от 11.09.2014 суд установил, что настоящее дело в соответствии с ч.1 ст.227 АПК РФ относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Для ответчика был установлен 15-дневный срок, а именно до 01.10.2014 года,  для представления   письменного мотивированного отзыва на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Для сторон установлен 30-дневный срок, а именно до 22.10.2014 года,  для представления суду дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    В соответствии со ст. 228 АПК РФ  заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Сроки, установленные арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов, истекли.
 
    В течение установленных арбитражным судом сроков и после их истечения ответчиком отзыв на заявление не представлен, дополнительных доказательств от заявителя не поступило.
 
    Иных документов в установленный судом срок, сторонами представлено не было.
 
    В соответствии со статьями 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.71 АПК РФ  суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела видно, что ИП Шаламов М.Р. имеет лицензию № 75275 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 06.05.2010 (далее - Лицензия) на оказание телематических услуг связи, сроком действия до 06.05.2015 года.
 
    В ходе рассмотрения и анализа документов, поступивших из Федерального агентства связи (Россвязь) в отношении индивидуального предпринимателя Шаламов М.Р. обнаружено нарушение п. 11 раздела XVI перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», а именно: ИП Шаламов М.Р. по итогам 2 квартала 2014 года не представил в Федеральное агентство связи в установленном порядке и сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального облуживания, а именно до 30.07.2014 включительно.
 
    Пунктом 11 раздела XVI Перечня лицензионных условий установлено лицензионное требование о представлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    Пунктом 11 лицензионных требований лицензии № 75275 установлена обязанность лицензиата предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 сентября 2008 г. № 41 утвержден Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
 
    Согласно пунктам 1-4 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по приведенной в приложении №   1 форме, сведения представляются в Федеральное агентство связи по адресу: ул. Тверская, д. 7, г. Москва, 125375 на бумажных носителях, электронная копия направляется в формате xlsна электронный адрес fasbuh@minsvyaz.ru; в случае, если оператор связи не оказывает услуги, перечисленные в форме, то заполнение соответствующих строк не производится.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
 
    Как было указано выше, ИП Шаламов М.Р. по итогам 2 квартала 2014 года не представил в Федеральное агентство связи в установленном порядке и сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального облуживания, а именно до 30.07.2014 включительно.
 
    Следовательно, Лицензиат, ИП Шаламов М.Р. допустил нарушение пункта 1 статьи 46, пункта 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 1-4 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41, пункта 11 раздела XVI Перечня лицензионных условий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 и лицензионные требования, установленные пунктом 11 лицензии № 75275 от 06.05.2010 на оказание телематических услуг связи.
 
    По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении № 288-Пр от 14 сентября 2013 года, что явилось основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о привлеченииИП Шаламова М.Р. к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью  3 статьи 14.1  КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Факт осуществления ИП Шаламовым М.Р. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  лицензией, подтверждается материалами дела.
 
    Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.   
 
    В силу статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из мер административного наказания является предупреждение, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение в соответствии с указанной статьей выносится в письменной форме.
 
    Частью 2 указанной статьи установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее предприниматель к административной ответственности  не привлекался, суд считает возможным применить к нему  взыскание по нижнему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить заявление Управления Роскомнадзора по Белгородской области о привлечении ИП Шаламова Максима Ринатовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Привлечь ИП Шаламова Максима Ринатовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                                   Е.В. Бутылин
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать