Дата принятия: 06 ноября 2014г.
Номер документа: А08-6622/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-6622/2014
06 ноября 2014года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Е.В. Бутылина
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управление Роскомнадзора по Белгородской области (ИНН 3123108793, ОГРН 1043107023013) к ИП Шаламову Максиму Ринатовичу (ИНН 312009203980, ОГРН 308312014800043) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
без вызова сторон;
установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора) по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Шаламова М.Р. (далее - ответчик, предприниматель) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением от 11.09.2014 суд установил, что настоящее дело в соответствии с ч.1 ст.227 АПК РФ относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Для ответчика был установлен 15-дневный срок, а именно до 01.10.2014 года, для представления письменного мотивированного отзыва на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Для сторон установлен 30-дневный срок, а именно до 22.10.2014 года, для представления суду дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
В соответствии со ст. 228 АПК РФ заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
Сроки, установленные арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов, истекли.
В течение установленных арбитражным судом сроков и после их истечения ответчиком отзыв на заявление не представлен, дополнительных доказательств от заявителя не поступило.
Иных документов в установленный судом срок, сторонами представлено не было.
В соответствии со статьями 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.71 АПК РФ суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что ИП Шаламов М.Р. имеет лицензию № 75275 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 06.05.2010 (далее - Лицензия) на оказание телематических услуг связи, сроком действия до 06.05.2015 года.
В ходе рассмотрения и анализа документов, поступивших из Федерального агентства связи (Россвязь) в отношении индивидуального предпринимателя Шаламов М.Р. обнаружено нарушение п. 11 раздела XVI перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», а именно: ИП Шаламов М.Р. по итогам 2 квартала 2014 года не представил в Федеральное агентство связи в установленном порядке и сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального облуживания, а именно до 30.07.2014 включительно.
Пунктом 11 раздела XVI Перечня лицензионных условий установлено лицензионное требование о представлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Пунктом 11 лицензионных требований лицензии № 75275 установлена обязанность лицензиата предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 сентября 2008 г. № 41 утвержден Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Согласно пунктам 1-4 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по приведенной в приложении № 1 форме, сведения представляются в Федеральное агентство связи по адресу: ул. Тверская, д. 7, г. Москва, 125375 на бумажных носителях, электронная копия направляется в формате xlsна электронный адрес fasbuh@minsvyaz.ru; в случае, если оператор связи не оказывает услуги, перечисленные в форме, то заполнение соответствующих строк не производится.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Как было указано выше, ИП Шаламов М.Р. по итогам 2 квартала 2014 года не представил в Федеральное агентство связи в установленном порядке и сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального облуживания, а именно до 30.07.2014 включительно.
Следовательно, Лицензиат, ИП Шаламов М.Р. допустил нарушение пункта 1 статьи 46, пункта 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 1-4 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41, пункта 11 раздела XVI Перечня лицензионных условий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 и лицензионные требования, установленные пунктом 11 лицензии № 75275 от 06.05.2010 на оказание телематических услуг связи.
По данным проверки составлен протокол об административном правонарушении № 288-Пр от 14 сентября 2013 года, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлеченииИП Шаламова М.Р. к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
Факт осуществления ИП Шаламовым М.Р. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается материалами дела.
Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.
В силу статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из мер административного наказания является предупреждение, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение в соответствии с указанной статьей выносится в письменной форме.
Частью 2 указанной статьи установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным применить к нему взыскание по нижнему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
Заявление государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление Управления Роскомнадзора по Белгородской области о привлечении ИП Шаламова Максима Ринатовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Привлечь ИП Шаламова Максима Ринатовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Е.В. Бутылин