Дата принятия: 06 ноября 2009г.
Номер документа: А08-6589/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-6589/2009-17
06 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2009г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Синельникова Сергея Владимировича
к муниципальному учреждению «Городской жилищный фонд» Администрации города Белгорода
при участии:
от заявителя - Онищенко В.В. - представитель по доверенности от 12.12.2008г.
от ответчика - Логвинова С.В. - представитель по доверенности от 15.06.2009г., Морозов В.И. - представитель по доверенности от 14.11.2008г.
установил: индивидуальный предприниматель Синельников Сергей Владимирович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения муниципального учреждения «Городской жилищный фонд» (далее - муниципальное учреждение, МУ «Городской жилищный фонд») от 08.05.2009. №1160 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.Губкина, 21, жилое помещение №354, а также просит суд обязать МУ «Городской жилищный фонд» перевести указанное жилое помещение в нежилое.
В судебном заседании представитель предпринимателя заявленные требования поддержал, полагает, основания для отказа в переводе в нежилое помещение отсутствовали.
Представители МУ «Городской жилищный фонд» требования предпринимателя не признали, ссылаясь на положения ст.ст. 24, 36, 40 Жилищного кодекса РФ указали на отсутствие согласия на реконструкцию всех собственников общей долей собственности помещений многоквартирного дома, а также не представление заявителем государственной экспертизы, и разрешения на строительство при данной проектной документации.
Как видно из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира, назначение жилое, общей площадью 63,2 кв.м. по адресу: Белгородская область, г.Белгород, ул.Губкина, дом. 21, кв.354, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество произведена соответствующая запись и выдано свидетельство о регистрации права серия 31-АБ номер 504672.
В целях перевода указанного жилого помещения в нежилое Синельников С.В. обратился с заявлением в муниципальное учреждение «Городской жилищный фонд».
Рассмотрев представленные предпринимателем документы, муниципальным учреждением уведомлением от 08.05.2009г. №1100 отказано в переводе указанного жилого помещения в нежилое, в связи с отсутствием согласия на реконструкцию всех собственников общей долевой собственности помещений данного многоквартирного дома и несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Считая оспариваемый отказ незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие–либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений ст.198 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя.
Статья 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагает обязанность на орган, действия которого оспариваются, доказать соответствие законодательству оспариваемых действий (бездействий). При этом не освобождает лицо, обратившееся в суд за судебной защитой, обосновать и документально подтвердить заявленное требование.
В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
Согласно п.1 ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (п.1 ст.23 Жилищного кодекса РФ).
Согласно Уставу городского округа «Город Белгород», принятого решением Белгородского городского Совета депутатов от 29.11.2005г. №197 к полномочиям администрации города Белгорода относится принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых в жилые помещения.
Распоряжением Администрации города Белгорода от 26.04.2007г. №1277 «О наделении полномочиями» муниципальное учреждение «Городской жилищный фонд» наделено полномочиями принимать в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые помещения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Исходя из положений статьи 36 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном» доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относятся: ограждающие несущие конструкции данного дома – фундаменты (отмостка), несущие стены, балконные плиты, а также инженерное оборудование, земельный участок под зданием и придомовая территория.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
К распоряжению имуществом относятся, в том числе действия по изменению объекта.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 и пункту 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
Таким образом, законодательно установленное требование перевода жилого помещения в нежилое обусловлено не только целью использования его определенным образом, но и необходимостью защиты интересов других лиц.
В соответствии с ч.14 cт.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», утвержденные постановлением Госстроя России от 19.04.2004г. определяют реконструкцию, определяют как комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности и т.п.) или назначения.
Как следует из материалов дела, в случае перевода спорного помещения, принадлежащего предпринимателю, из жилого в нежилое возникает необходимость в установлении отдельных входов в него, с размещением вместо окна двери, осуществление работ, связанных с демонтажем части инженерного оборудования, устройство козырька, строительство крыльца (лестницы), площадки на придомовой территории, что связано с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также сопряжено с необходимостью присоединения крыльца к части общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое должно быть получено согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
Таким образом, в силу приведенных норм права в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое предприниматель до обращения к муниципальному учреждению с заявлением о переводе должен был получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
Из представленных материалов и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, следует, что согласие собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимателем получено не было.
При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным решения муниципального учреждения «Городской жилищный фонд» от 08.05.2009. №1160 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.Губкина, 21, жилое помещение №354 и об обязании МУ «Городской жилищный фонд» перевести указанное жилое помещение в нежилое.
Довод муниципального учреждения об отсутствии государственной экспертизы, а также разрешения на строительство при данной проектной документации не может быть принят судом во внимание, поскольку перечисленные обстоятельства не указаны МУ «Городской жилищный фонд» в оспариваемом решении, как основание отказа в переводе жилого помещения в нежилое.
В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 06.11.2009г. до 16час.40мин.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,212 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Синельникова Сергея Владимировича о признании незаконным решения муниципального учреждения «Городской жилищный фонд» от 08.05.2009г. №1160 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: г.Белгород, ул. Губкина,21, жилое помещение, а также об обязании МУ «Городской жилищный фонд» перевести жилое помещение №354 в доме №21 по ул. Губкина в г.Белгороде в нежилое отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
