Решение от 06 октября 2009 года №А08-6540/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород
 
    Дело № А08-6540/2009-6
 
    06 октября 2009 год
 
    Резолютивная часть объявлена 29 сентября 2009 года
 
 
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
В.И.Белоусовой        
    судьи_______________________________________________________________
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем  судебного заседания Н.Л. Упатовой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Белгородской области, по адресу: г. Белгород, Народный бул., 135, каб. 27, дело
 
                            Управления Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе
 
    по заявлению_________________________________________________________
 
    ИП Шутову Владимиру Григорьевичу                
 
    к___________________________________________________________________
 
    взыскании штрафа
 
    о___________________________________________________________________
 
    при участии в судебном заседании:
 
Ковалева Ю.И. – представитель по дов. от 10.10.2008г. № 15576;
 
от заявителя_________________________________________________________
не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания
 
    от ответчика________________________________________________________
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ИП Шутову Владимиру Григорьевичу о взыскании штрафных санкций в сумме 386,4 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный 2008 год.
 
    Согласно ч. 1 ст. 215 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле.
 
    Согласно ч. 1 ст. 123 АПКРФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. В соответствии с  ч. 4 ст. 121 АПК РФ извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина.
 
    Индивидуальный предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 156 АПК РФ, непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В силу ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ неявка истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчика.
 
    В судебном заседании представитель Пенсионного фондазаявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Заявитель в лице представителя просит суд удовлетворить предъявленные требования, указывая на непредставление ответчиком в установленный законом срок сведений индивидуального учета, что явилось основанием привлечения его к ответственности.
 
    Представитель заявителя представил суду реестр поступления платежей ответчика, подтверждающий, по мнению заявителя, отсутствие уплаты предпринимателем  суммы задолженности по штрафным санкциям.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя, суд установил следующее.
 
    Согласно ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражному суду подведомственны дела, связанные с осуществлением предпринимательской  и иной экономической деятельности,  с участием организаций, являющихся юридическими лицами, гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя. 
 
    Статус и регистрация индивидуального предпринимателя, выступающего ответчиком по делу, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    В силу ст. 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Согласно п. 2 ст.14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и  зарегистрирован в   Управлении ПФ  РФ  как страхователь.
 
    Пунктами 1 и 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь на основании данных бухгалтерского учета, приказов о каждом работающем у него застрахованном лице, один раз в год, но не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом, представляет сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно статье 1 Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.
 
    В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).
 
    В силу статьи 19 Закона инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. N 318 (в редакции от 14.07.2003г. N 422), установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу п.1  ст. 28 Федерального закона № 167–ФЗ индивидуальные предприниматели  уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28  Федерального закона № 167–ФЗ, размер фиксированного платежа  в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой  Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства от 11 марта 2003 года  № 148 (в ред. Постановления от 24.02.2005г. № 95) размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ, на 12.
 
    Согласно положениям Постановления Правительства от 11 марта 2003 года  № 148 (в ред. Постановления от 24.02.2005г. № 95) уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна трети – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07  апреля 2008 года № 246 утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864 рублей.
 
    Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 17 Закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. установлено, что взыскание финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания. Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку Федеральными законами от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не определен порядок привлечения страхователя к ответственности, к спорным правоотношениям по аналогии применяются положения Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.2006) лицо, в отношении которого проводилась эта проверка, извещается о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
 
    Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.
 
    Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка предпринимателя  по вопросам своевременности предоставления сведений об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, о чем был составлен акт от 29.04.2009г. № 24. Рассмотрение материалов проверкив отношении страхователя, выступающего ответчиком по настоящему делу, назначено на 01.06.2009г. 10-00 часов. В акте предпринимателю  было разъяснено его право на участие в процессе рассмотрения материалов проверки лично и (или) через его представителя. В решении ответчику так же было предложено  в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, представить письменные возражения и приложить документы, подтверждающие  обоснованность своих возражений.
 
    Материалами арбитражного дела подтверждается, что предприниматель был извещен о месте рассмотрения материалов проверки. Указанный акт проверки был своевременно направлен страхователю по почте заказным письмом, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки было вынесено решение от 01.06.2009г. № 3514 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения финансовых санкций в размере 386,40 руб. за непредставление сведений за 2008 год в срок до 1 марта 2009 года. Ответчику было предложено уплатить штраф, и разъяснено, что в случае неуплаты в добровольном порядке  указанной суммы финансовых санкций, взыскание будет производиться в судебном порядке.
 
    01.06.2009г. Пенсионным Фондом вынесено требование об уплате штрафа № 3514 вдобровольном порядке, в котором страхователю так же было разъяснено, что если требование будет оставлено без исполнения УПФР в Белгородском районе вынуждено будет принять меры по принудительному взысканию штрафных санкций.
 
    Указанные решение и требование были своевременно направлены ответчику заказными письмами, что подтверждается имеющимися в деле реестрами почтовой корреспонденции.
 
    В связи с неисполнением предпринимателем  требования об уплате указанной суммы штрафа, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.
 
    В материалах дела имеется реестр учета платежей ответчика, подтверждающий отсутствие уплаты предпринимателем суммы задолженности по указанным штрафным санкциям на дату вынесения настоящего решения.
 
    Судом в определениях о  назначении предварительного судебного заседания и судебного разбирательства ответчику было предложено представить суду и заявителю доказательства уплаты штрафа, либо письменный отзыв на заявление.
 
    Вместе с тем, доказательства уплаты штрафа по состоянию на дату судебного разбирательства суду и заявителю не  представлены, в материалах арбитражного дела отсутствуют.
 
    При изложенных обстоятельствах требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению. 
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 и п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.  
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    ·       Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
 
    ·       Взыскать с индивидуального предпринимателя Шутова Владимира Григорьевича,проживающего по адресу: Белгородский район с. Никольское, ул. 8 Марта, д. 24, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации предпринимателя 307313033000037, в доход бюджета Управления пенсионного фонда РФ в Белгородском районе 386,4 руб. штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
 
    ·       Взыскать с индивидуального предпринимателя Шутова Владимира Григорьевича, проживающего по адресу: Белгородский район с. Никольское, ул. 8 Марта, д. 24, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации предпринимателя 307313033000037,в доход федерального бюджета 500 руб. госпошлины.
 
    ·       Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    ·        Решение вступает  в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    ·        Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
 
    Судья                                                                               В.И. Белоусова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Исп. Упатова Н.Л.
 
(: (4722) 35-38-64