Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А08-6491/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-6491/2014
29 октября 2014года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Полухина Р. О.
рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Белгородской области(ИНН 3123116900, ОГРН 1053107030965)
к ИП Шаюсупову Б.П.
о привлечении к административной ответственности по ч.1. ст.14.43 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении ИП Шаюсупова Бадирша Пашшаевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43
КоАП РФ.
В силу подпункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3ст. 228 АПК РФ.
Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленное ответчику по адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ. Информация о движении дела опубликована на сайте арбитражного суда.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 18.07.2014 №1037 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Шаюсупова Бадирша Пашшаевича с целью оценки соблюдения индивидуальным предпринимателем обязательных требований в сфере качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий и обязательным требованиям технических регламентов.
В ходе проверки ИП Шаюсупова Бадирша Пашшаевича осуществляющего свою предпринимательскую деятельность по адресу: Белгородская область, Ракитянский район, с.Дмитриевка, ул.Гончаривщина,21 выявлены нарушения обязательных требований технического регламента и законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Так, индивидуальным предпринимателем не поддерживается процедура, основанная на принципах ХАССП (прослеживаемость пищевой продукции), т.к. не были обеспечены идентификация продуктов убоя и их прослеживаемость на протяжении всего технологического процесса.) В цеху по производству полуфабрикатов мясных в одном из ларей (ларь №2) обнаружены пельмени «Говяжьи» в количестве 5 кг в полиэтиленовых пакетах, по маркировке не возможно было идентифицировать (установить поставщика) мясо говядины. Также отсутствовала прослеживаемость этой продукции, т.к. не возможно документально установить место, происхождение крупного рогатого скота из которого было получено мясо говядина (нарушены ч.ч. 1, 2, п. 12 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), ст. 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 68 (далее - ТР ТС 034/2013).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны
осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints).
В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться прослеживаемость пищевой продукции.
Согласно ст. 23 ТР ТС 034/2013, на всех стадиях процесса производства продуктов убоя и мясной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.
По результатам проверки Управлением составлен акт от 05.08.2014 года №31-0350/31-ВН.
07.08.2014г. года административным органом в отношенииИП Шаюсупова Б.П. составлен протокол об административном правонарушении № 31-0350/09-ВН, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Заявление о привлечении ИП Шаюсупова Б.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с приложенными к нему материалами Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области направило в Арбитражный суд Белгородской области.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса.
Частью 5 статьи 15Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Факт нарушения ИП Шаюсупова Б.П. вышеприведенных обязательных требований не оспаривается и подтверждается материалами дела: актом проверки от 05.08.2014 №31-0350/31-ВН, протоколом об административном правонарушении от 07.08.2014 №31-0350/09-ВН и другими доказательствами.
При таких обстоятельствах, действия предпринимателя содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также тот факт, что ИП Шаюсупов Бадирша Пашшаевич впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Шаюсупова Бадирша Пашшаевича 15.04.1973 года рождения, уроженца Самаркандской области, Булунгурского района, с.Бешкутан, проживающего по адресу: Белгородская область, Ракитянский район, с.Дмитриевка, ул.Гочаривщина,21, ОГРНИП 306311606000010, ИНН 311601161312, зарегистрированного 01.03.2006г. в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Белгородской области, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в размере 20 000 рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Белгородской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области) БИК 041403001, ИНН получателя платежа 3123116900, ОКТМО 14701000, КПП 312301001 номер счета платежа 40101810300000010002, КБК 08111690010016000140, наименование платежа – штраф за нарушение изготовителем,исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья
Полухин Р. О.