Решение от 27 октября 2014 года №А08-6310/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-6310/2014
 
    27 октября 2014года
 
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Ю.И. Назиной,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 3123018959, ОГРН 1023101670680)
 
    к ИП Белозёрову И. В.(ИНН 310900012300, ОГРН 309313004900056)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской областиобратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением  к ИП Белозёрову И. В.о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 ст.228 АПК РФ.
 
    Стороны, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу извещены арбитражным судом в соответствии с нормами главы 12 АПК РФ надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Белозёров И. В.на основании свидетельства ОГРНИП 309313004900056 и лицензии АСС - 31- 101834 от 01.08.2012 года осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ, оборудованном для перевозки более 8 человек.
 
    05.08.2014 года на основании распоряжения Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 15.06.2014 года № 1/241Р в отношении предпринимателядолжностным лицом Управления проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    В ходе проведения проверки административным органом выявлены следующие нарушения:
 
    1.                  Нарушение сроков хранения путевых листов. Не сохранены оформленные путевые листы за период с августа 2012 года по август 2014 года, что является нарушением пп. и) ст. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года  №280, п. 18 Приказа Минтранса РФ  от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», п. 1 ст. 6 Федерального закона №259-ФЗ от 18.10.2007 г.
 
    2. Лицензиатом не представлены документы, подтверждающие проведение технического обслуживания автобуса ГАЗ- 32212 г/н Н030АУ/31 исполнителем работ, что является нарушением пп. з) ст. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года  №280; ст. 18, п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    3. Водитель Белозеров И.В. (медицинская справка 14 10 №167396) не прошел медицинское освидетельствование в установленном порядке. Закончился срок действия представленной медицинской справки (28.02.2014 г.), что является нарушением пп. з) ст. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года  №280; п. 1 ст. 20, п. 1, 8 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    4. Лицензиатом не организована ежемесячная сверка ДТП с органами ГИБДД, отсутствует журнал сверки ИП Белозеров И.В., что является нарушением пп. з) ст. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года  №280; п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 18 «Правил учета ДТП», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. №647 «Об утверждении правил ДТП».
 
    5. Отсутствует журнал учета выдачи путевых листов ИП Белозерова И.В., что является нарушением пп. з) ст. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года  №280; п. 1 ст. 6 Федерального закона №259-ФЗ от 18.10.2007 г.; п. 17 Приказа Минтранса РФ  от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 50/48 от 05.08.2014 года.
 
    По факту выявленных нарушений в присутствии предпринимателя Белозерова И.В. уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2014 г. № 003988. Лицу, в отношении которого составлен протокол, были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.
 
    Согласно объяснениям заинтересованного лица, имеющимся в деле, с вменёнными ему правонарушениями он согласен, вину признает. Протокол подписан предпринимателем без замечаний и возражений.
 
    Материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением государственного автодорожного надзора по Белгородской областив Арбитражный суд Белгородской области для привлечения ИП Белозёрова И. В.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно подпункту  24  пункта  1  статьи  12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.
 
    Согласно подпунктам з, и пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    На основании  п. 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
 
    В соответствии с  п. 18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.
 
    Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:
 
    - обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    - обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;
 
    - обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
 
    - организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:
 
    обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;
 
    обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
 
    внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;
 
    обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;
 
    проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
 
    оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
 
    На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона №259-ФЗ от 18.10.2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 18 «Правил учета ДТП», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. №647 «Об утверждении правил ДТП» владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Факт нарушения ИП Белозёровым И. В.лицензионных требований по соблюдению нормативных актов в области перевозки пассажиров подтверждается: актом проверки № 50/48 от 05.08.2014г., протоколом об административном правонарушении от 05.08.2014 года № 003988 и другими представленными доказательствами.
 
    Осуществление ИП Белозёровым И. В.предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление Управления автодорожного надзора по Белгородской области подлежит удовлетворению.
 
    При назначении ИП Белозёрову И. В.наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, что административное правонарушение совершено впервые, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявление государственной пошлиной не облагается (ст.333.37 НК РФ).
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Белозерова Игоря Викторовича, 15.03.1959 года рождения, уроженца пгт. Ивня, Ивнянского района, Белгородской области, проживающего по адресу: Белгородская область, Ивнянский район, п. Ивня, ул. Горовца, д. 19, ОГРНИП 309313004900056 ИНН 310900012300, зарегистрированного 18.02.2012 г. в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Белгородской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3123018959,  КПП 312301001, р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород, БИК 041403001, ОКТМО 14701000001,УИН «0» Код 106 1 16 90020 02 6000 140.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его вынесения.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья
 
Ю.И. Назина