Решение от 14 августа 2009 года №А08-6287/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
    г.  Белгород
 
    14 августа 2009г.
 
Дело №  А08-6287/2009-17
 
    
    Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2009г.
 
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе судьи Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Белгородской области по адресу: г. Белгород, Народный бульвар, 135
 
    дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Викивил»
 
    к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области
 
    об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Шапранов В.А. - представитель  по доверенности от 12.08.2009г.,  Ногинский Б.Н. - представитель  по доверенности от 12.08.2009г.
 
    от ТУ Росфиннадзора: Лещук В.П. - представитель по доверенности от 24.09.2008г. №01-16/1345
 
    установил:    общество с ограниченной ответственностью «Викивил» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  по делу об административном правонарушении от 13.07.2009г. №14-09/319П, по которому ООО «Викивил» признано виновным по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000руб. (cучетом уточнений)
 
    В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали, полагают оспариваемое постановление незаконным, пояснили, ссылаясь на положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает правонарушение малозначительным.
 
    Представитель Управления указала на выявленное правонарушение, требования общества не признала, считает оспариваемое постановление законным, по доводам, изложенным в отзыве.
 
    Из представленных материалов следует, 26.06.2009г. главным государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля таможни  проведена проверка в отношении общества по вопросу соблюдения обществом актов валютного законодательства Российской Федерации и актов валютного регулирования.     
 
    Проверкой установлено, что 02.02.2009г.между ООО «Викивил»(покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АКБ «ИНПОЛ», г.Харьков, Украина (продавец) заключен контракт №2/09 на поставку последним жесткой композиции ПВХ (далее - товар).
 
    Общая сумма контракта составляет 16000000руб. (п.2.3 контракта от 02.02.2009г.).
 
    Пунктом 2.4 контракта от 02.02.2009г. предусмотрено, что поставка товара осуществляется на условиях СРТ г. Мытищи Московской области.
 
    Оплата за поставленный товар должна быть произведена покупателем банковским переводом денежных средств на расчетный счет продавца в Российских рублях в течение 90 дней с даты поставки партии товара на территорию РФ (п.4.1 контракта от 02.02.2009г.).
 
    Согласноп.9.2 контракта от 02.02.2009г. общий срок действия контракта устанавливается с момента подписания контракта по 31.12.2009г.                         
 
    По данному контракту в филиале ОАО «Уралсиб» в г. Белгороде заявитель оформил паспорт сделки № 09020001/2275/0030/2/0.
 
    Обществом по грузовой таможенной декларации №10101030/120209/0000577 (графа «D» дата выпуска товара - 14.02.2009г.) осуществлен ввоз товара, предусмотренного условиями контракта,  на  сумму  2246160рублей РФ.  Справка о подтверждающих  документах  и  подтверждающие  документы  по                                         ГТД  № 10101030/120209/0000577 представлены в банк ООО «Викивил» 03.03.2009г.
 
    При указанных обстоятельствах таможня установила нарушение срока представления в банк паспорта сделки документов, подтверждающих факт ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации, и экземпляров справки о подтверждающих документах, установленного п.2.4 Инструкции Центрального банка РФ от 01.06.2004 года №258-И.        
 
    Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 26.06.2009г. №10101000/260609/0000152 и протоколе об административном правонарушении  №10101000-1057/2009. Протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя заявителя - директора общества.    
 
    В порядке п.3 ст.28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Управление.
 
    Постановлением Территориального Управления Федеральной службы финансово- бюджетной надзора в Белгородской области от 13.07.2009г. № 14-09/320П общество привлечено к административной ответственности на основании п.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб.  
 
    Считая постановление Управления незаконным и подлежащим отмене, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.
 
    Выслушав  представителей лиц участвующих в деле, исследовав доказательства по делу,  суд  приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок -
 
    влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ч.2 cт.24 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 Закона.
 
    В части 4 статьи 5 и части 3 статьи 23 Закона определено, что единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их проведения уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливаются Центральным банком РФ.
 
    Согласно п.п. 2.1, 2.2 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004. №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или ввоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документов.
 
    В соответствии с п.2.4 Положения резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации.
 
    Указаниями от 10.12.2007г. №1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» ЦБ РФ установил формы учета по валютным операциям (далее - Указания).
 
    Пунктом 1.3 Указаний определено, что справка о подтверждающих документах, указанная в п.п.2.2 Положения, является для резидентов формой учета по валютным операциям.
 
    Пунктом 1 ст.4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    Из материалов дела следует, что обществом сроки, установленные п.2.4 Положения  не соблюдены, следовало представить указанные документы в банк паспорта сделки - 02.03.2009г., фактически представлены документы - 03.03.2009г. В связи с этим административным органом обоснованно квалифицировано выявленное правонарушение по ч.6 cт.15.25 КоАП РФ.                                                            
 
    Вместе с тем, в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценив доказательства, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание незначительность срока несвоевременного представления в банк паспорта сделки документов (1день), а также учитывая, что выявленное правонарушение не причинило вред интересам граждан, общества и государства, правонарушение не содержит какой - либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд считает возможным признать его малозначительным.
 
    При установлении малозначительности в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственноcти суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.                     При указанных обстоятельствах требования общества о признании незаконным и отмене постановления Управления №14-09/320П от 13.07.2009г. подлежат удовлетворению.
 
    Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности госпошлиной не облагается (ст.208 АПК РФ).
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.08.2009г. до 10час.30мин.  
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,212-212 АПК РФ, суд,
 
 
р е ш и л:
 
 
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью «Викивил» удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13.07.2009г. №14-09/320П, по которому  общество с ограниченной ответственностью «Викивил» признано виновным по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд, в   порядке установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                         Мироненко К.В.
 
 
 
Помощник судьи
 
Глотова Е.В.
 
17 августа  2009   года