Решение от 05 ноября 2014 года №А08-6179/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-6179/2014
 
    05 ноября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Коновалова А. И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Тарасовой С.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОАО "Газпром газораспределение Белгород"(ИНН 3124010222, ОГРН 1023101647106) к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
 
    третьи лица: ТУ Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области
 
    о признании права собственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца, ответчика и третьих лиц представители не явились, извещены надлежащим образом;
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО "Газпром газораспределение Белгород"обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании права собственности на распределительный газопровод низкого давления по   с.Кущино ул.Б. Гордиенко, общей протяженностью 830 м, кадастровый номер 31:22:0000000:720, расположенный по адресу: Белгородская область, Алексеевский район, с. Кущино ул. Бориса Гордиенко.
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  к участию в деле привлечены ТУ Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился.  Через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск от 10.09.2014 № 4123  ответчик пояснил, что спорный объект в реестре муниципальной собственности муниципального района не значится, муниципальной собственностью не является. При условии, что объект не противоречит противопожарным и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, администрация против признания права собственности ОАО "Газпром газораспределение Белгород"на указанный газопровод не возражает, просит рассмотреть дело без участия представителя администрации.
 
    Представители третьих лиц, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в отзыве от 17.09.2014 № 11/08-5443 пояснил, что объект в реестре государственной собственности Белгородской области не числится. Департамент самостоятельных требований относительно спорного объекта не имеет, при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия представителя департамента.
 
    Третьи лица ТУ Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области отзывы не представили, возражений против удовлетворения исковых требований не заявили.
 
    Учитывая требования ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и  третьих лиц.
 
    Исследовав и оценив в силу ст.ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в целях стабилизации экономического положения в агропромышленном комплексе, ввиду отсутствия денежных средств у сельскохозяйственных организаций и муниципальных образований на эксплуатацию и содержание газовых сетей, построенный сельскохозяйственной организацией распределительный газопровод низкого давления по с. Кущино ул. Б. Гордиенко, общей протяженностью 830 м, кадастровый номер 31:22:0000000:720, расположенный по адресу: Белгородская область, Алексеевский район, с. Кущино ул. Бориса Гордиенкобыл передан на баланс истца по акту приема-передачи в 1994 году.
 
    С момента постановки газопровода на баланс, истец несет расходы по его содержанию.
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области письмом № 03-03/7330-ЕЗ от 19.11.2012 разъяснило, что права на межпоселковые газопроводы высокого, среднего и низкого давления, распределительные газопроводы государственной регистрации не подлежат. Такие объекты принимаются на баланс газораспределительной организации на основании актов приема-передачи, подтверждающих исполнение договоров (соглашений) и других документов.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 50, ст. 52 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя по договору «возникает с момента передачи вещи».
 
    Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1999 № 544 «Об обеспечении надежного функционирования единой системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» газопровод отнесен к объектам недвижимости.
 
    В соответствии с данным Указом Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Приказом от 29.12.2000 № 308 утвержден Порядок составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих АО "Газпром" и его дочерним организациям, согласно которому газопроводы (газовые сети) отнесены к недвижимости.
 
    Общероссийским классификатором основных фондов (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, дата введения 01.01.1996) газопровод также отнесен к сооружениям, на которые требуется проведение процедуры государственной регистрации права.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Предприятие по газоснабжению Белгородской области, в прошлом ОАО "Белгородоблгаз", переименованное 07.10.2013 (приказ от 08.10.2013 № 377-П «О переименовании Общества»)  в ОАО "Газпром газораспределение Белгород"входит  в число объектов Единой системы газоснабжения, являющейся одной из федеральных энергетических систем.
 
    Истцу выдана техническая документация на спорный объект.
 
    Объект недвижимости в реестрах федерального имущества, государственной, муниципальной собственности не числится.
 
    Правопритязаний других лиц на спорный объект недвижимости не установлено.
 
    Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности за ним. В случае удовлетворения судом заявления о признании права собственности, решение суда является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности за истцом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Из заключения ООО «Металл Эксперт» от 10.10.2014 следует, что построенный распределительный газопровод низкого давления по с. Кущино ул.Б. Гордиенко, общей протяженностью 830 м, кадастровый номер 31:22:0000000:720, расположенный по адресу: Белгородская область, Алексеевский район, с. Кущино ул. Бориса Гордиенко
 
    -  соответствует строительным нормам и правилам, действующим на момент строительства и ввода в эксплуатацию газопровода;
 
    - газопровод построен  в месте, где планировалась прокладка, согласно проекту;
 
    - установленные объекты третьих лиц не создают угрозы повреждения газораспределительной сети, обеспечивают её нормальное содержание и не препятствуют доступу технического персонала специализированной эксплуатационной организации к ним;
 
    - угроза жизни и здоровью третьих лиц из-за прокладки газопровода отсутствует.
 
    В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя по договору возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2007 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, за исключением обязательных случаев регистрации, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что государственная регистрация прав на объект, возникших до введения в действие Закона, является обязательной в случае государственной регистрации возникших после введения в действие Закона ограничений (обременений) или иной сделки с объектом недвижимости.
 
    В спорном случае регистрация самой сделки по передаче спорных объектов недвижимости законом не предусмотрена (подлежит регистрации только переход права собственности). Предварительная государственная регистрация за лицом, передающим право собственности на спорные объекты, возникшего до введения в действие Закона, могла быть произведена по желанию правообладателя и не связывается с возникновением у него права собственности.
 
    Таким образом, если по договору продается вещь, права на которую возникли до введения в действие Закона, но права на нее на момент совершения сделки не зарегистрированы за лицом, передающим недвижимость по сделке, тогда отсутствуют основания для признания сделки по отчуждению такого имущества недействительной и не порождающей правовых последствий, не имеется оснований и для отказа в регистрации перехода права собственности.
 
    При рассмотрении такого рода требований суд должен выяснить вопрос о возникновении права собственности на недвижимое имущество до введения в действие Закона о государственной регистрации прав.
 
    Суд полагает возможным установить, что лица, передающие истцу спорные объекты, имели право собственности на эти объекты, а, следовательно, и право на его отчуждение.
 
    Истец, фактически владея приобретенным имуществом в течение длительного времени и неся бремя его содержания, выбрал надлежащий способ защиты гражданских прав, обратившись с иском о признании права собственности, поскольку решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности.
 
    Лица, участвующие в деле самостоятельных требований относительно предмета спора не заявили.
 
    При этом суд учитывает, что на момент создания спорного объекта и введения его в эксплуатацию законодательство не содержало требований к оформлению правоустанавливающих документов, подтверждающих факт создания спорного объекта, как объекта недвижимого имущества.
 
    Отразить в правоустанавливающих документах, подтверждающих факт их создания или передачи прав на них, сведений идентифицирующих спорные объекты (точный адрес места их расположения, длина, кадастровый номер) стало возможно лишь с момента отнесения законодательством данных объектов к недвижимому имуществу и изготовления технического и кадастрового паспортов на спорные объекты.
 
    Ввиду того, что газопровод отнесен к объектам, требующим проведение процедуры государственной регистрации права, и к объектам повышенной опасности для территорий и населения, у истца возникла необходимость в оформлении права собственности, находящихся на балансе в течение длительного времени и в его фактическом пользовании сооружений – систем газоснабжения, а также в обязательном страховании ответственности владельцев опасных производственных объектов во исполнение ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
 
    Согласно частям 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных ст.ст. 12, 218 ГК РФ, необходимых для признания за ним права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности на указанный объект устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Удовлетворяя заявленные требования,  суд принимает во внимание факт отсутствия сведений и заявлений иных лиц о принадлежности им спорного объекта недвижимости на праве собственности или ином праве, и считает, что в случае отказа в удовлетворении заявленных требований будет создана неопределенность в праве на спорное недвижимое имущество, которое фактически будет исключено из гражданского оборота.
 
    Регистрация права позволит ввести указанный объект в гражданский оборот, обеспечит его последующее легитимное использование.
 
    Расходы по оплате госпошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на истца. При обращении с иском государственная пошлина оплачена.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования ОАО "Газпром газораспределение Белгород"(ИНН 3124010222, ОГРН 1023101647106) удовлетворить.
 
    Признать право собственности  ОАО "Газпром газораспределение Белгород"(ИНН 3124010222, ОГРН 1023101647106) на распределительный газопровод низкого давления по с. Кущино ул. Б. Гордиенко, общей протяженностью 830 м, кадастровый номер 31:22:0000000:720, расположенный по адресу: Белгородская область, Алексеевский район, с. Кущино ул. Бориса Гордиенко.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца после его вынесения через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья
 
А.И.Коновалов