Дата принятия: 17 августа 2009г.
Номер документа: А08-6058/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. БелгородДело № А08-6058/2009-1717 августа 2009 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе: Мироненко К.В.
судьи_________________________________________________________________________
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ______________________________
к индивидуальному предпринимателю Шеншину Алексею Ивановичу
____________________________________________________________________________
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
от заявителя - Губарева В.В. - представитель по доверенности от 29.07.2009г
лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,- не явился, извещен
установил:
Управление Федеральной службы по ветеринарному надзору по Белгородской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шеншина Алексея Ивановича (далее - предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Управления от 10.07.2009. №792 в отношении предпринимателя проведена проверка по вопросу соблюдения обязательных требований в сфере ветеринарии при реализации лекарственных препаратов, применяемых при лечении животных.
Проверкой установлено, что предприниматель Шеншин А.И. осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами, предназначенными для животных без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.
Выявленное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 27.07.2009г. № 31-0107/16-ОИ и акте проверки от 27.07.2009г. № 31-0107/16-ОИ-0027/24-ВН. Протокол об административном правонарушении составлен с участием предпринимателя, который указал, что документы на получении лицензировании находятся в Управлении Россельхознадзора.
В порядке п.1 ст.28.8 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в деле, арбитражный суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение).
В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем Шеншином А.И. деятельности по реализации ветеринарных средств для животных без специального разрешения (лицензии), в том числе протоколом об административном правонарушении от 27.07.2009г. № 31-0107/16 - ОИ и акте проверки от 27.07.2009г. № 31-0107/16 - ОИ -0027/24-ВН и объяснениями предпринимателя.
Вина индивидуального предпринимателя Шеншина А.И. заключается в том, что предприниматель не обеспечил соблюдение требования закона при осуществлении деятельности по реализации ветеринарных средств для животных.
Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).
Действия предпринимателя Шеншина А.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный части 2 ст.14.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным требования Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шеншина Алексея Ивановича за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
При решении вопроса о наложении взыскания суд учитывает принятие мер по устранению нарушений, как смягчающие ответственность обстоятельство и считает возможным применить к нему взыскание по нижнему пределу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Из материалов дела и пояснений представителя заявителя следует, что изъятие товара в ходе административного производства не производилось, в связи с этим отсутствует основания для конфискации товара, предусмотренной указанной статьей.
Заявление государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170, 206 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
Индивидуального предпринимателя Шеншина Алексея Ивановича, 22.10.1967г. рождения, уроженца х.Новый путь, Алексеевского района, Белгородской области проживающего по адресу: Белгородская область, Красненский район, село Красное, ул.Садовая, д.116 привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в доход государства в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Информация о получателе штрафа:
УФК по Белгородской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному надзору по Белгородской области)
ИНН 3123116900 КПП 312301001
р/cч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
БИК 041403001 ОКАТО 14241000000
Код 081 1 16 90050 05 0000 140
«Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».
Судья Мироненко К.В.
