Решение от 21 июля 2009 года №А08-5881/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
    г.  Белгород
 
    21июля  2009г.
 
Дело №  А08-5881/2008-17
 
    
    Резолютивная часть объявлена  14.07.2009г.
 
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составесудьиМироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Бугаевой О.Ю.
 
    рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда Белгородской области  по адресу: г. Белгород, Народный бульвар, 135
 
    дело по заявлению открытого акционерного общества «Малотроицкая Нива»
 
    к муниципальному образованию - муниципальный район «Чернянский район» (в лице администрации Чернянского района)
 
    третьи лица: Администрация Малотроицкого сельского поселения Чернянского района Белгородской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области
 
    о признании недействительным постановления главы администрации местного самоуправления Чернянского района от 31.03.2006г. №195 в части
 
    при участии:
 
    от заявителя -  Бацан Н.А. - представитель по доверенности от 04.05.2009г.
 
    от Администрации Чернянского района - Губарев Н.В.- представитель по доверенности от 31.12.2008г.
 
    от третьих лиц:
 
    от Администрации Малотроицкого сельского поселения  Губарев Н.В. - представитель по доверенности от 20.01.2009г.
 
    от УФРС - не явились, извещены
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Малотроицкая Нива» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы местного самоуправления Чернянского района от 31.03.2006г. №195 в части включения в Перечень объектов недвижимости муниципальной собственности Чернянского района от 31.03.2006г. имущества, принадлежащего ОАО «Малотроицкая нива»: 2-х этажного здания администрации (правления) общей площадью 455,1 кв.м. (1970г. ввода в эксплуатацию) и гаража легковых автомобилей общей площадью 150,3 кв.м. (1978г. ввода в эксплуатацию), находящихся в с.Малотроицкое Чернянского района, а также просит применить последствия недействительности государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные в Перечне объекты путем аннулирования:
 
    1) совершенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области в Едином государственном реестре прав записи регистрации №31-31-20/003/2006-136 от 14.06.2006г. права собственности Муниципального образования Муниципальный район «Чернянский район» на здание администрации общей площадью 455,1 кв.м. с кадастровым номером 31:08:040803:0050:4824/01/19:1000/Б, расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, c.Малотроицкое;
 
    2) совершенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области в Едином реестре прав записи о регистрации №31-31-20/003/2006-141 от 14.06.2006г. права собственности Муниципального образования Муниципальный район «Чернянский район» на часть здания гаража общей площадью 150,3 кв.м. cкадастровым номером 31:08:040803:0050:12847/03/19:1000/Б, расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, c.Малотроицкое, а также просит обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области совершить регистрационные действия по аннулированию вышеуказанных записей в Едином государственном реестре прав о регистрации права  от 14.06.2006г. №31-31-20/003/2006-136 и от 14.06.2006г. №31-31-20/003/2006-141 (с учетом уточнений).
 
    В судебном заседании представитель общества, ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, требования подержала.
 
    Представитель администрации Чернянского района требования общества не признал, считает  договор купли - продажи объектов недвижимости между заявителем и АОЗТ «Пробуждение» незаключенным, поскольку в указанном договоре отсутствуют существенные условия, в связи с этим, по мнению представителя администрации оспариваемое постановление не нарушает законных прав и интересов общества, указал, что оспариваемый объект  является муниципальной собственностью.
 
    Представитель администрации сельского поселения считает требования общества необоснованными, пояснил, что согласно свидетельства от 16.12.2008г. серия  31-АБ 531550 зарегистрировано право собственности Малотроицкого сельского поседения муниципальный район «Чернянский район» Белгородской области на оспариваемые объекты недвижимости и земельный участок под ними.
 
    УФРС, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя  не направило. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением главы местного самоуправления Чернянского района Белгородского области от 31.03.2006г. №195 утвержден Перечень объектов недвижимости муниципальной собственности Чернянского района, прошедших техническую инвентаризацию и кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    В указанный Перечень также включены следующие объекты недвижимости: здание администрации, расположенное в с. Малотроицкое, Чернянского района, кадастровый номер 31:08:04 08 03:0050:4824/01/19:1000/Б, площадью 455,1, кадастровый номер земельного участка 31:08:04 08 03:0050 и часть здания гаража, расположенного    в             с.Малотроицкое, Чернянского района, кадастровый номер 31:08:04 08 03:0050:12847/03/19:1000/Б, площадью 150,3, кадастровый номер земельного участка 31:08:04 08 03:0050.
 
    Считая оспариваемое постановление от 31.03.2006г. №195 в части включения в Перечень указанных объектов недвижимости незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Cогласно п.1 cт.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемее законом интересы гражданина или юридического лица.
 
    В соответствии с ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания ненормативного акта недействительным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8).
 
    В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Как следует из материалов дела, 19.12.2003г. АОЗТ «Пробуждение» в лице конкурсного управляющего Резникова Валерия Ивановича (продавец) и ОАО «Малотроицкая Нива» (покупатель) подписали договор купли-продажи недвижимого и движимого имущества.
 
    19.12.2003г. сторонами подписан акт приема-передачи имущества по договору от 19.12.2003года.
 
    В представленных материалах отсутствуют данные,  позволяющие определено установить, что недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества, было включено в перечень объектов недвижимости муниципальной собственности, в том числе здание администрации, расположенное в с. Малотроицкое, Чернянского района, кадастровый номер 31:08:04 08 03:0050:4824/01/19:1000/Б, площадью 455,1, кадастровый номер земельного участка 31:08:04 08 03:0050 и часть здания гаража, расположенного    в             с.Малотроицкое, Чернянского района, кадастровый номер 31:08:04 08 03:0050:12847/03/19:1000/Б, площадью 150,3, кадастровый номер земельного участка 31:08:04 08 03:0050.
 
    Постановка объекта на балансовый учет общества, перечисление  текущих  платежей по налогам, за услуги по обеспечению электроэнергией, также не является основанием приобретения им права собственности.
 
    Таким образом, заявитель является лишь пользователем спорного имущества, доказательства права собственности на спорные объекты в материалах отсутствуют и заявителем в порядке ст.65 АПК РФ суду не представлено. Указанное свидетельствует об отсутствии в материалах дела доказательств нарушение прав и законных интересов, а следовательно и одного из обязательных условий признания оспариваемого постановления недействительным.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.
 
    В порядке п.1 Приложения N 3 объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении, а также объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.
 
    Учитывая, что спорные объекты (гараж, административное здание) по своему функциональному назначению входит в состав имущества жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных предприятий, указанный объекты включены в оспариваемый перечень объектов муниципальной собственности.
 
    Кроме того, в соответствии с Законом Белгородской области от 18.09.2007г. №149 «О разграничении муниципальной имущества между Валуйcким, Вейделевским, Волоконовским, Красногвардейским, Краснояружским, Прохоровским, Чернянским, Шебекинским и Яковлевским муниципальными районами и вновь образованными в их границах городскими и сельскими поселениями» спорные объекты включены в состав имущества, подлежащего безвозмездной передаче в собственность Малотроицкого сельского поселения.
 
    Cогласно свидетельств от 16.12.2008г. и 17.12.2008г. серия  31-АБ 531549 , 31-АБ 531550 , 31-АБ 531560, зарегистрировано право собственности Малотроицкого сельского поседения муниципальный район «Чернянский район» Белгородской области на оспариваемые объекты недвижимости и земельный участок под ними.
 
    При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требований общества о признании недействительным постановления главы местного самоуправления Чернянского района от 31.03.2006г. №195 в части включения в Перечень объектов недвижимости муниципальной собственности Чернянского района от 31.03.2006г. имущества, принадлежащего ОАО «Малотроицкая нива»: 2-х этажного здания администрации (правления) общей площадью 455,1 кв.м. (1970г. ввода в эксплуатацию) и гаража легковых автомобилей общей площадью 150,3 кв.м. (1978г. ввода в эксплуатацию), находящихся в с.Малотроицкое Чернянского района, а также просит применить последствия недействительности государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные в Перечне объекты путем аннулирования: совершенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области в Едином государственном реестре прав записи регистрации №31-31-20/003/2006-136 от 14.06.2006г. права собственности Муниципального образования Муниципальный район «Чернянский район» на здание администрации общей площадью 455,1 кв.м. с кадастровым номером 31:08:040803:0050:4824/01/19:1000/Б, расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, c.Малотроицкое и совершенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области в Едином реестре прав записи о регистрации №31-31-20/003/2006-141 от 14.06.2006г. права собственности Муниципального образования Муниципальный район «Чернянский район» на часть здания гаража общей площадью 150,3 кв.м. cкадастровым номером 31:08:040803:0050:12847/03/19:1000/Б, расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, c.Малотроицкое, а также об обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области совершить регистрационные действия по аннулированию вышеуказанных записей в Едином государственном реестре прав о регистрации права  от 14.06.2006г. №31-31-20/003/2006-136 и от 14.06.2006г. №31-31-20/003/2006-141 .
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.07.2009г. до 14час.10мин.
 
Руководствуясь ст.ст.167-170, 180-181, 197-201 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л
 
    В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Малотроицкая Нива» о признании недействительным постановления главы местного самоуправления Чернянского района от 31.03.2006г. №195 в части включения в Перечень объектов недвижимости муниципальной собственности Чернянского района от 31.03.2006г. имущества, принадлежащего ОАО «Малотроицкая нива»: 2-х этажного здания администрации (правления) общей площадью 455,1 кв.м. (1970г. ввода в эксплуатацию) и гаража легковых автомобилей общей площадью 150,3 кв.м. (1978г. ввода в эксплуатацию), находящихся в с.Малотроицкое Чернянского района, а также просит применить последствия недействительности государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные в Перечне объекты путем аннулирования:
 
    1) совершенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области в Едином государственном реестре прав записи регистрации №31-31-20/003/2006-136 от 14.06.2006г. права собственности Муниципального образования Муниципальный район «Чернянский район» на здание администрации общей площадью 455,1 кв.м. с кадастровым номером 31:08:040803:0050:4824/01/19:1000/Б, расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, c.Малотроицкое;
 
    2) совершенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области в Едином реестре прав записи о регистрации №31-31-20/003/2006-141 от 14.06.2006г. права собственности Муниципального образования Муниципальный район «Чернянский район» на часть здания гаража общей площадью 150,3 кв.м. cкадастровым номером 31:08:040803:0050:12847/03/19:1000/Б, расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, c.Малотроицкое, а также об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области совершить регистрационные действия по аннулированию вышеуказанных записей в Едином государственном реестре прав о регистрации права  от 14.06.2006г. №31-31-20/003/2006-136 и от 14.06.2006г. №31-31-20/003/2006-141 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в   порядке,  установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                         Мироненко К.В.