Дата принятия: 11 октября 2010г.
Номер документа: А08-5866/2010
Арбитражный суд Белгородской области
308600, Белгород, Народный бульвар, 135
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-5866/2010-27
08 октября 2010г.
Полный текст решения изготовлен
11 октября 2010 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи Головиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Евдошенко Т.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области к ИП Абдукаримову Александру Сергеевичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя – Чуева Т.В., представитель по доверенности от 20.02.2009г.
привлекаемое лицо не явилось, о дате рассмотрения дела уведомлено; имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области (далее по тексту Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Абдукаримова Александра Сергеевича по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В судебном заседании представитель Управления заявление поддержала.
Индивидуальный предприниматель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд в соответствие со ст. 156 АПК РФ и ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Абдукаримова А.С.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Право органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензирования, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ закреплено в ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ИП Абдукаримов А.С. на основании свидетельства серия 31 №001676135 и лицензии серия ДА №032592 осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность – пассажирские перевозки.
Специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области на основании распоряжения от 01 сентября 2010г. произведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
В результате проверки установлено, что предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий:
- водители не проходят стажировку на тех маршрутах, на которых будут работать;
- водители не проходят медицинское освидетельствование;
-не предоставил доказательства прохождение технического обслуживания транспортных средств;
- не ведет журнал регистрации выдачи путевых листов.
По результатам проверки должностным лицом 07 сентября 2010г. составлен акт проверки №241 и протокол об административном правонарушении№003035/095, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является выполнение лицензионных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России в области лицензируемого вида деятельности.
Основные требования, предъявляемые к обеспечению безопасности дорожного движения и обеспечению безопасности перевозки пассажиров, закреплены в Федеральном Законе РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в Положениях, утвержденных Приказами Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, от 08.01.1997 №2, от 09.03.1995 № 27, от 30.06.2000 №68 и др.
Пунктом 3.2 Положения №27 от 09.03.1995 установлено, что организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц, перечисленных в п. 3.1.3 Положения. Стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей (п. 3.2.3 Положения).
Пунктом 3.1.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения от 09.03.1995 N 27 лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.
Согласно ст. 16, ч. 1, 2 ст. 18 Закона о безопасности дорожного движения техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п. 4.2 Приказа Минтранса РФ от 09 марта 1995 г. N 27 организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Документов подтверждающих проведение технического обслуживания и ремонта транспортного средства в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с пунктом 17 раздела III Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152 собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлены требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 названной статьи медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Таким образом, выполнение лицензионных условий является обязательным при осуществлении предпринимательской деятельности.
Административным наказанием является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с Кодексом. При этом индивидуализация наказания ограничена пределом минимальных и максимальных размеров. Следовательно, использование административного наказания как меры государственно-правового принуждения ограничено законом.
В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
Нарушение лицензионных условий при осуществлении предпринимательской деятельности, в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При этом привлечение к административной ответственности не зависит от количества нарушенных лицензионных условий.
Факт совершения административного правонарушения Абдукаримовым А.С., ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.
Обстоятельства, исключающие привлечение предпринимателя к административной ответственности отсутствуют.
Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Смягчающие вину обстоятельства суд учитывает такие как совершение правонарушения впервые.
Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 206, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Абдукаримова Александра Сергеевича, 28 сентября 1981 года рождения, место рождения – г. Туркестан, проживающего в г. Ст. Оскол, м-н Восточный, д. 11, кв.84 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в сумме 3 000 руб.
Штраф перечислить в УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области) ИНН 3123018959 КПП 312301001
р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14401000000
Код 106 1 16 90040 04 0000 140.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке через арбитражный суд Белгородской области.
Судья Л.В Головина
