Решение от 12 марта 2010 года №А08-586/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород                                                                          Дело № А08-586/2010-5
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 12 марта 2010 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Васильева Павла Петровича
 
    при ведении протокола судебного заседания Васильевым П.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации г.Белгорода
 
    к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области
 
    о признании права собственности на нежилое помещение
 
    при участии:
 
    от истца:  Рудик В.В. – доверенность 25.03.2009г.,
 
    от ответчика: не явился, извещён
 
 
установил:
 
 
    Администрация г.Белгорода обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании права собственности муниципального образования городской округ «Город Белгород» на объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение, площадью 131,9 кв.м., кадастровый номер 31:16:00 00 000:0000:013044-00/001:0001/А/1003, расположенное по адресу: Белгородская область, город Белгород, улица Советская, 37.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме, просит рассмотреть дело в данном судебном заседании.
 
    От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому указано, что данный объект недвижимости в реестре государственной собственности Белгородской области не числится. Учитывая вышеизложенное, ответчик не возражает против заявленных исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель истца возражений не заявил.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ, суд считает возможным ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как указывает истец и следует из материалов дела, в 1987 году был возведен многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Советская, 37, что подтверждается техническим паспортом от                  01.11.2007 года.
 
    Согласно существовавшей на тот момент системе организации жилищно-коммунального хозяйства, весь ведомственный жилищный фонд и объекты коммунального хозяйства, подлежали передаче на баланс соответствующих местных Советов народных депутатов (Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 24 июня 1981 года № 351 «Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства, принадлежащих министерствам и ведомствам, на баланс соответствующих эксплуатационных жилищных и коммунальных организаций Советов Министров Автономных республик и исполкомов местных Советов народных депутатов).
 
    Таким образом, в период как минимум с 1987 по 1991 год, указанный
жилой дом и встроенно-пристроенные нежилые помещения находились в
государственной собственности, стояли на балансе местного Совета
народных депутатов и обслуживании ЖЭУ № 12 Свердловского жилищного
производственно-эксплуатационного треста Белгородского производственного управления жилищного хозяйства.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются отчетной документацией о деятельности   Белгородского   городского   производственного   управления жилищного хозяйства за 1989 год.
 
    В 1991 году в связи с реформированием системы государственной власти Верховным Советом РФ было принято Постановление от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
 
    Согласно пункту 2 указанного Постановления Верховного Совета РФ объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.
 
    Приложение № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от                  27.12.1991 года № 3020-1 указывает, что к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов:
 
    - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;
 
    - жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;
 
    - объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;
 
    - другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).
 
    Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм, объекты государственной собственности, находившиеся на балансе Белгородского городского Совета депутатов (жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: г.Белгород, ул. Советской, 37), а также имущество, переданное ЖЭУ № 12 Свердловского жилищного производственно-эксплуатационного треста Белгородского городского производственного управления жилищного хозяйства в ходе разграничения государственной собственности перешло в муниципальную собственность города Белгорода.
 
    На основании указанного постановления ВС РФ №3020-1, решением малого Совета Белгородского областного совета народных депутатов от 21.07.1993   г.   №    153   «О   передаче   встроено-пристроенных   нежилых помещений в муниципальную собственность г. Белгорода» встроенно-пристроенное помещение по адресу: г.Белгород, ул. Советской, 37 передано в муниципальную собственность.
 
    После принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, в рамках дальнейшего разграничения государственной собственности и укрепления основных гарантий местного самоуправления в РФ, был принят Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», который установил, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Решения органов местного самоуправления о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке.
 
    В ходе реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства, ранее существовавшее Белгородское городское производственное управление жилищного хозяйства было преобразовано в производственное ремонтно-эксплуатационное объединение жилищного хозяйства.
 
    В 1993 году производственное ремонтно-эксплуатационное объединение жилищного хозяйства было преобразовано в производственное предприятие по ремонту и эксплуатации жилищного фонда (ППРЭЖФ).
 
    В 1995 году ППРЭЖФ было преобразовано в МУП предприятие по ремонту и эксплуатации жилищного фонда, которому на основании договора о передаче имущества в хозяйственное ведение от 13.07.1995 года было передано всё имущество, ранее находившееся на балансе его правопредшественников: Белгородского городского производственного управления жилищного хозяйства, производственного ремонтно-эксплуатационного объединения жилищного хозяйства.
 
    В соответствии с Постановлением Главы администрации города Белгорода от 17 июня 1997 года № 922 «О поэтапной реорганизации системы жилищно-коммунального хозяйства» МУЛЛ по ремонту и эксплуатации жилищного фонда было преобразовано в МУП «Служба заказчика по жилищному хозяйству» и на базе имущества ЖЭУ № 12 было создано МУП по РЭЖФ №12.
 
    В соответствии с Постановлением Главы администрации Белгородской области от 2 октября 2000 года № 610 «О совершенствовании системы управления жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области», постановлением Главы местного самоуправления от 05.02.2001 года № 176 на территории города Белгорода было создано муниципальное учреждение «Единая служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», которое объединило МУП «Служба заказчика по жилищному хозяйству» и МУП «Служба заказчика по коммунальному хозяйству», а также муниципальные унитарные предприятия по РЭЖФ, созданные на базе имущества бывших ЖЭУ.
 
    Договором от 01.03.2001 г. № 1 был определён порядок использования недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Белгорода. Предметом договора, в соответствии с актом приёма-передачи, является, в том числе, жилой дом 1987 года постройки.
 
    На основании распоряжения комитета по управлению и распоряжению ресурсами муниципальной собственности от 11.09.2001 года № 93 за МУ «Единая служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» было закреплено муниципальное имущество, которое ранее находилось в оперативном управлении МУП по РЭЖФ № 12, в том числе нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Белгород, ул. Советская, 37.
 
    В декабре 2007 года администрацией города Белгорода была проведена инвентаризация нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Советская, 37. По результатам инвентаризации нежилому помещению был присвоен кадастровый номер 31:16:00 00 000:0000:013044-00/001:0001/А/1003 и определена площадь нежилого помещения, которая составляет 131,9 кв.м.
 
    Нежилое помещение в доме № 37 по ул. Советской в городе Белгороде, площадью 131,9 кв.м. во исполнение вышеуказанных положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2265, и на основании Распоряжений администрации города Белгорода от 17.10.2003 года № 2972 и от 14.11.2008 года № 4230 было включено в реестр муниципальной собственности.
 
    В настоящее время у городского округа «Город Белгород» возникла необходимость в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, площадью 131,9 кв.м., кадастровый номер 31:16:00 00 000:0000:013044-00/001:0001/А/1003, расположенное по адресу: г. Белгород, ул. Советская, 37.
 
    В то же время, балансовые и передаточные документы на спорное имущество не позволяют его однозначно идентифицировать ввиду несоответствия площадей нежилого помещения. Вследствие чего, регистрация права собственности за Городским округом «Город Белгород» в УФРС в общем порядке не возможна, поскольку отсутствуют документы, необходимые для государственной регистрации права.
 
    Таким образом, городской округ «Город Белгород» добросовестно, открыто и непрерывно владеет, спорным имуществом начиная с момента его создания и по настоящее время. Срок владения и пользования указанным имуществом составляет 22 года.
 
    В соответствии с полученными ответами из полномочных органов по учёту и регистрации недвижимого имущества, а также органов - держателей реестров собственности соответствующих уровней, спорное помещение в реестре федеральной и областной собственности не числится, права на него не зарегистрированы.
 
    Каких-либо претензий со стороны иных лиц за время владения имуществом не предъявлялось.
 
    Истцом в материалы дела представлена выписка из «Реестра муниципальной собственности» г.Белгорода на 21.07.2009г. №4672, согласно которой нежилое помещение, общей площадью 131,9 кв.м., кадастровый номер 31:16:00 00 000:0000:013044-00/001:0001/А/1003, расположенное по адресу: г. Белгород, ул. Советская, 37 включено в реестр муниципальной собственности.
 
    Кроме того, истец представил справку, согласно которой подтверждается, что спорный объект недвижимости закреплен на праве хозяйственного ведения за Белгородским муниципальным унитарным предприятием «Городское водопроводно-канализационное хозяйство».
 
    Положения статьи 234 ГК РФ закрепляют, что юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
 
    Каких-либо претензий со стороны иных лиц за время владения имуществом не предъявлялось.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение и переход права  собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Истец открыто владеет и пользуется спорным объектом, право истца на данный объект никем не оспорено, и никто на него не претендует, в том числе участвующие в деле лица.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что право собственности на спорный объект может быть признано за истцом, в случае если данное признание права собственности не нарушает права и охраняемые законном интересы других лиц.
 
    Какое-либо документальное обоснование обратного в материалы дела не представлено (ст. 9 ГК РФ, ст. 9, 65 АПК РФ).
 
    На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171, 180 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Администрации г.Белгорода удовлетворить полностью.
 
    Признать право собственности муниципального образования городской округ «Город Белгород» на объект недвижимого имущества – встроенное нежилое помещение, площадью 131,9 кв.м., кадастровый номер 31:16:00 00 000:0000:013044-00/001:0001/А/1003, расположенное по адресу: Белгородская область, город Белгород, улица Советская, 37.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                                  П.П.Васильев