Решение от 03 сентября 2009 года №А08-5857/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
    Дело № А08-5857/2009-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена 27 августа 2009 года
    Полный  текст  решения  изготовлен   03 сентября 2009  года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе  судьи          Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  И.В.Вишняковой
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению
 
Управления  государственного автодорожного надзора по Белгородской области  к     ИП  Манину Александру Сергеевичу
    о   привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ 
 
    при участии:
 
    от заявителя:       Чуева Т.В. – представитель, доверенность  в деле
 
    от заинтересованного лица:    Манин А.С. – паспорт серия 14 04 № 330888, выдан 23.10.2003 года
 
    установил: 
 
    Управление государственного автодорожного надзора (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Манина А.С. за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель Управления  заявление поддержал, пояснил, что, 20.07.2009 г. была проведена внеплановая проверка ИП Манина А.С.по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    Внеплановая проверка проведена на основании распоряжения  от 17.07.2009 года № 1/322Р «О проведении внеплановой проверки» и в связи с поступившей информацией из УВД по Белгородской области от 15.07.2009 года о том, что водитель  Голощапов А.В. 13.07.2009 года управляя принадлежащем Лицензиату автобусом гос. номер АН 084, совершил наезд на пешехода, который от полученных травм скончался.
 
    Кроме того, водитель Голощапов А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности сотрудниками ГИБДД.
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - Лицензиатом не проведена стажировка водителей по регулярному маршруту № 5 «Рынок Салют – Гриневка», № 13К «Ж/д вокзал – Конева», № 13 «Школа 43 – ж/д вокзал»
 
    - Лицензиатом не организовано обучение водителей по 20-ти часовой программе.
 
    -  Лицензиатом нарушается режим труда и отдыха водителей.
 
    - Допускаются нарушения в оформлении путевых листов: не проставляется время (часы, минут) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; не указывается фамилия, имя, отчество медицинского работника проводившего  соответствующий осмотр.
 
    - Лицензиатом не проведены работы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, не подтверждены соответствующими документами, выдаваемым исполнителем работ.
 
    На основании вышеизложенного, просит суд привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Манина А.С. по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    ИП Манин А.С.  в судебном заседании с заявленными требованиями согласен, вину в совершении административного правонарушения признает, пояснил, что в настоящий момент устраняет выявленные нарушения.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы  представителей сторон,  арбитражный суд   приходит к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела,  ИП Манин А.С. на основании лицензии АСС-31-100050 от 02 декабря 2008 года осуществляет предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по территории РФ (л.д. 7).
 
    20 июля 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области проведена внеплановая проверка ИП Манина А.С.   (далее – Лицензиат) по  вопросам соблюдения лицензионных требований и условий для перевозки пассажиров.
 
    В ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения лицензионных требованийИП Маниным А.С.при перевозке пассажиров.
 
    По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении № 002596 от 20 июля 2009 года, что явилось основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о привлеченииМанина А.С.  к административной ответственности за допущенные нарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью  4 статьи 14.1  КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    В соответствии с п.п.п. а) п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г.  № 637 грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек.
 
    Одним из условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, согласно выданной предпринимателю лицензии, является выполнение Устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Также пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г.  № 637,  одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдением лицензиатом, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлении перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, нарушив требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, с учетом совершенного ДТП, повлекшее человеческие жертвы, Лицензиат допустил, согласно п.п.п. а) п. 5 вышеуказанного постановления грубое нарушение лицензионных требований и условий.
 
    Факт осуществления ИП Маниным А.С. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  п.2 ч.1 ст.20, ч.1 ст.23, ст.18  Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ),  п.3.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения), утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, «Положения об особенностях учета режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного Приказом Минтранса от 20.08.2004 г. №15, подтверждается материалами дела и объяснениями предпринимателя.
 
    Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем,  заявление подлежит удовлетворению.             
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным применить к ИП Манину А.С.  взыскание в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Манина Александра Сергеевича  лицензия АСС-31-100050 от 02 декабря 2008 года, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,  в виде наложения штрафа в доход государства в размере 5000 рублей.
 
    Штраф перечислить  по следующим банковским  реквизитам:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области)
 
    ИНН 3123018959 КПП 312301001
 
    р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
 
    г. Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14401000000
 
    Код 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    Штраф по решению суда.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Е.В. Бутылин