Дата принятия: 08 октября 2010г.
Номер документа: А08-5819/2010
Арбитражный суд Белгородской области
Белгород, Народный бульвар, 135
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
А08- 5819/2010-27
г. Белгород Дело №____________________
06 октября
“____” __________________ 2010г.
полный текст решения изготовлен
08 октября 2010 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Головиной Л.В.
При ведении протокола судебного заседания секретарем Евдошенко Т.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Губкинского городского прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя Богачеву Анну Николаевну к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
При участии в судебном заседании:
заявителя: прокурор Киреев В.Н., удостоверение ТО №058017;
привлекаемое лицо: ИП Богачева А.Н. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела уведомлена;
установил:
Губкинский городской прокурор (далее Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Богачеву А.Н. за совершение правонарушения, предусмотренного п.2 статьи 14.1КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии по медицинской помощи – косметологии хирургической.
В судебном заседании Прокурорподдержал заявленные требования.
ИП Богачева А.Н. не явилась, о дате рассмотрения дела уведомлена.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 156 АКР РФ и ст. 25 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ИП Богачевой А.Н.
Исследовавматериалы дела, выслушав прокурора, арбитражный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Богачева А.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП.
Во исполнение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности Прокурором 08.09.2010г. была проведена проверка ИП Богачевой А.Н. по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий. ИП Богачева А.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением услуг парикмахерскими и салонами красоты, в частности салоном-парикмахерской «Этуаль», расположенного в г. Губкине, ул. Кирова, д. 44 «а». В ходе проверки было установлено, что предприниматель оказывает косметические услуги без лицензии по медицинской помощи – косметология хирургическая.
По данным проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2010г., которым ИП Богачевой А.Н. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2010 составлено в присутствии Богачевой А.Н., копия постановления ей вручена.
Согласно п.п. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Статьей 4 указанного Закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности установлен в Приложении к Положению.
В названный Перечень включены работы (услуги) по косметологии (хирургической и терапевтической).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 N 323 утвержден Порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.)
В п. 3 указанного Порядка предусмотрено, что указанные работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемых к настоящему Порядку. В Приложении к указанному Порядку приведен Перечень, в котором к амбулаторно-поликлинической помощи отнесена косметология терапевтическая и хирургическая.
В соответствии с постановлением Росстата от 27.10.2006 N 61 и утвержденного им Порядка отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об "Объеме платных услуг населению" платные услуги населению в соответствии с действующим Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН), утвержденным постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163, подразделяются, в том числе, на бытовые и медицинские услуги. Согласно п. 49 раздела "Медицинские услуги" указанного Порядка медицинские услуги предоставляемые косметологическими подразделениями.
Из положений, содержащихся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, принятом и введенным действие постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), следует, что к медицинским услугам относятся процедуры врачебные. Одной из врачебных процедур является прокол мочек ушных раковин. Эта услуга относится к услугам, предоставляемым косметологическими поликлиниками, лечебницами и кабинетами, к врачебным процедурам, а не к услугам, предоставляемым парикмахерскими, косметическими салонами и лечебными косметическими учреждениями.
Согласно Номенклатуре прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.2008), пирсинг (код ПМУ 21.01.010), массаж лица (код ПМУ 21.01.002), дермапигментация (перманентный татуаж, код ПМУ 17.31.002) входят в раздел "А" и относятся к медицинским услугам.
Таким образом, услуги по проколу мочек ушей, пирсингу относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии.
ИП Богачева в своих объяснениях не отрицала того факта, что в косметическом кабинете оказываются услуги по проколу мочек ушей и пирсинг пупка.
В материалах дела имеется прейскурант цен на услуги, из которого следует, что предпринимателем оказываются косметологические услуги по проколу мочек ушей и пирсинг пупка, что является доказательством оказания медицинских услуг.
Суд приходит к выводу, что в действиях Богачевой содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, так как характер правонарушения связан с безопасностью жизни и здоровья людей.
При назначении наказания суд учитывает, что Богачева ранее не привлекалась к административной ответственности, поэтому считает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации орудий производства.
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170, 206 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
Заявленное требование удовлетворить.
Индивидуального предпринимателя Богачеву Анну Николаевну, 10.07.1978 года рождения, проживающую в г. Губкине, ул. Раевского, д. 18, кв.6 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 4 000 руб. без конфискации орудий производства.
Штраф перечислить:
Получатель - УФК по Белгородской области (прокуратура Белгородской области л/с 03261221780)
ИНН 3124014851 КПП 312301001
Банк ГРКЦ ГУ Банк России по Белгородской области
р/счет 40101810300000010002 БИК 041403001 ОКАТО 14401000000 КБК 415 1 16 90010 01 0000 140
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья Головина Л.В.
